庆阳：县区异地交叉纪律审查的体会

印象庆阳网讯 十四年纪律审查工作经历，对其中的酸、甜、苦、辣感同身受，其中感受最深的莫过于“审查难，难审查”。千难万难，一个重要原因是来自外界各种因素的干扰和纪律审查人员自身思想顾虑的困扰。如何解决这个问题？我认为市纪委首次组织的跨县区异地交叉纪律审查不失为创新纪律审查方式，挺纪在前，严查快处“微权腐败”问题,解决纪律审查人员后顾之忧的一次大胆成功探索。

首先，实行县区异地交叉纪律审查，可以优化纪律审查环境，为纪律审查提供宽松的外部条件。从县外统一抽调的纪律审查人员来到全新的工作环境，在纪律审查过程中不必顾忌当权者的干预，没有亲戚、朋友、同学、熟人的说情，不怕被调查人的打击报复，可以做到不畏权压，不被情困，思想上没有任何顾虑和包袱，轻装上阵，最大限度地发挥工作激情，全身心地投入到纪律审查工作中。其次，实行异地交叉纪律审查，便于统筹管理。在这种机制下，市纪委便于对问题线索统一管理，对纪律审查人员统一调配，集中时间查办疑难复杂案件，提高纪律审查效率和纪律审查的整体社会效应。再次，实行异地交叉纪律审查，可以有效监督纪律审查工作。抽调的纪律审查人员可以和线索所在地纪检监察机关人员对调查程序、纪律审查措施、纪律审查纪律、执纪标准、处理结果进行全过程的相互监督，有利于提高纪律审查质量。第四，实行异地交叉纪律审查，可以加强兄弟县区的交流和学习。不同单位的纪律审查人员在调查方案的制定、突破口的选择、调查方法的确定等方面可以发挥各自特长，取长补短，相互学习，共同提高业务素质。

但要更好的发挥异地交叉纪律审查的优势和作用，还必须有科学合理的工作机制、工作制度和保障措施，以确保提高成案率。我认为还需在以下几个方面提高和完善：一是市纪委案管室要加强对纪律审查工作的协调、衔接和指导，及时排除纪律审查工作中遇到的困难和问题，要有充足的经费作为后勤保障。二是要对问题线索进行科学系统的筛选、评估，交叉交办前可以侧面向线索来源地县区纪委进行初步了解，避免盲目。三是充实案件线索库，保证案源充足。在问题线索来源上，除了市纪委经过评估认为可查性高的之外，还可以要求县区纪委上报一些本县认为调查难度大，不便开展调查的问题线索，由案管部门统一收集管理，通过筛选，报经批准，决定初核的时机。在人员抽调上，不单单仅限于一个县区交叉，市纪委还可以根据问题线索性质和复杂程度按照优势互补、资源均衡的原则，将不同县区专业人员组合成一个调查组，由案管室统一调配，履行主办职责，线索所在地纪检监察机关全力给予支持和配合。四是初查结束后，结果只对市纪委负责汇报，待市纪委领导审核之后，如需向案发县纪委移交，市纪委案管室应制订一套严谨、完整、统一的制度和操作规程，以确保案卷交的完整、问题交的清楚、责任人处理的到位。