庆阳市全力推进房地产市场去库存工作

印象庆阳网讯 （通讯员 庆阳市房管局  赵鸿飞）2016年，庆阳市认真贯彻落实中央和省委、省政府“三去一降一补”的部署要求，坚持把加快房地产去库存作为抑下行、稳增长、调结构、促发展的有力抓手，以中央提出的“取消购房限制性规定、加快农民工市民化、发展住房租赁市场、鼓励企业调整营销策略”为主攻点，积极学习借鉴好的经验做法，主动探索，创新实践，全力推进房地产市场去库存工作。

一是加强市场调查研究，合理确定目标。2014年下半年以来，在全国房地产业发展出现拐点，市场运行节奏放缓的大环境下，面对全市房地产市场出现的开发投资下滑，商品房销售交易低迷、库存量加大，企业资金周转困难，项目施工进度放缓等诸多问题，庆阳市始终坚持把调查研究作为破解问题的重大举措，实行一季度一调研，准确把握市场走向趋势，因势制定政策引导调控。2014年8月，按照省政府促进房地产业平稳健康发展会议精神，调整了购房限制性规定；2015年，在认真贯彻落实国家有关政策和省政府“二十五”条的同时，结合市情实际，制定出台了更具操作性和庆阳特色的稳定房地产业发展“十四条”措施；今年又对全市住房保有量进行了调查摸底，截止3月底，全市商品房库存量累计238.34万平方米，根据中央和省上有关要求，庆阳市充分考虑城市经济发展、人口增加、在建增量等因素，合理提出了用18个月消化现有库存，到2018年底全市商品住房库存量处于市场供需合理区间的工作目标，并配套制定了“十六条”政策措施。

二是加强市场供给调控，合理控制增量。庆阳市住建局全面推进房地产市场供给侧结构性改革，安排各县区根据中央关于城市集约发展“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的总要求，结合本地实际，科学编制住房建设规划及年度实施计划。加大住宅用地管控力度，适度控制当前商品房库存较高的县区住宅用地供应量，对城市规划区内的农村居民不予批准零星的宅基地建房，全部实行集中安置，对已出让后未开发的房地产用地，研究制定了转换方案，用于其它产业投资。今年5-8月份，库存量较高的西峰区住宅用地出让26.72亩，环比下降79.69%；镇原县住宅用地零出让；全市房地产开发用地转换其它用地84.91亩。

三是取消购房限制规定，支持住房消费。庆阳市全面取消了居民购买新建商品住房套数、户籍要求等限制，严格落实购房信贷税收支持政策，将居民家庭首次购房的商业性贷款首付款比例调整为20%。提高住房公积金贷款最高额度，实行以房抵押、公司担保，最大限度支持缴存家庭住房消费。积极扶持住房租赁产业发展，严格落实税收减免和提取住房公积金支付房租等优惠政策，鼓励开发企业和自然人进行住房租赁投资经营，给予增值税和房屋交易登记费等税费减免。全面实行住房保障货币化，使符合条件的保障对象通过市场租房，促进库存消化。今年1-8月份，全市发放购房商业性贷款12.48亿元、住房公积金贷款9.29亿元，环比分别增长1.97%、19.67%；发放住房租赁补贴5764户、366万元。

四是加大棚改货币安置，提高比例限制。坚持把棚户区改造货币化安置作为消化房地产库存的重要渠道，大力鼓励改造对象选择货币化安置，给予被拆房屋评估价20%的奖金。同时，明确要求各县区2016年棚户区改造货币化安置比例原则上不低于50%，对货币化安置力度大的县区，市政府优先安排中省棚改有关资金给予支持。截至目前，全市2016年棚改新建任务开工8401户，其中货币化安置7068户，货币化安置率达到了84.1%，消化商品房库存13.98万平方米，特别是库存量较大的镇原县、西峰区棚改货币化安置率分别达到了100%、91.9%。

五是促进农民进城购房，给予优惠奖励。探索建立了农民工和农民购房“企业优惠+政府补贴”机制，由开发企业每平方米给予优惠，县区政府利用土地出让金每平方米适当给予补贴。同时，将与用工单位建立稳定劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，探索让农民利用宅基证、土地承包证、林权证作抵押，给予购房住房公积金和商业贷款支持。严格落实《甘肃省居住证暂行实施办法》，实行进城农民与城镇居民同等享有居住地提供的义务教育、医疗卫生、技能培训、就业服务和同城同价的热力、水力、电力等城市公共服务保障。

六是加强市场服务监管，落实责任主体。加强房地产开发项目融资支持，实行商业银行支持房地产业发展信贷季度评比制度，对支持力度较大的，市、县区财政部门在相关资金存储方面予以倾斜。对规模较大、建设周期过长的房地产开发项目，实行分期验收交付使用。及时处置商品住房开发项目配建的保障性住房，加快企业资金回笼。大力开展房地产领域信访问题百日整治行动，市、县区政府分别成立了领导小组，全面排查梳理问题，强化执法检查，按照谁审批、谁监管、谁处置的原则，依法依规进行了逐条整改落实。同时，实行房地产去库存市级政府牵头抓总，县区政府抓落实的工作责任制，建立了去库存巡查通报制度，推动各项政策措施快速落地见效。

1-8月份，庆阳市消化商品房库存86.82万平方米，占年计划106.8万平方米的81.29%，其中，市区消化商品房库存29.99万平方米。目前，各县商品房库存压力已基本消除，市场供需基本趋于平衡，西峰城区还存在一定的库存量，预计到2018年底市场供需将达到合理区间。