华池县：传承红色基因解锁基层治理新密码

“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投；选好人，办好事，投在好人碗里头。”在南梁革命纪念馆，传唱至今的歌谣，生动再现了陕甘边区“豆选法”的红色民主往事。革命战争年代，先辈们以豆子代替选票，让不识字的普通群众行使民主权利，把“群众的事群众说了算”的种子深深播撒在华池红色土地上。传承这份植根群众的治理根脉，如今华池县创新推行“1522”（一约五会两榜两站）基层治理模式，将老区红色民主传统转化为实实在在的民生成效，近两年来累计协商处置邻里纠纷、人居环境、产业发展等群众急难愁盼事项1260余件，群众满意度提升至96.8%，革命老区群众获得感、幸福感不断增强。

有事好商量，大伙说了算。华池县坚持党建引领，把群众主体地位摆在突出位置，推动基层治理由干部单向管理，转向群众广泛参与的共建共治。全县117个村（社区）全部修订完善村规民约，建强村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、孝善理事会“五会”自治组织；用好红黑评议榜、文明积分激励机制，建成新时代文明实践站、爱心驿站共121个，搭建起群众议事、评议、监督、服务的完整平台。

依托这套基层自治体系，两年来全县累计开展各类议事协商活动830余场，引导红白事简办310余起，劝导纠治大操大办、铺张浪费等不良风气147件。小到院落环境卫生、邻里口角矛盾，大到基础设施建设、集体产业谋划，群众围坐在一起唠实情、提想法、商对策，让民意在家门口就能得到充分表达。

“搁以前，邻里闹矛盾、办红白事，容易扯皮攀比。现在有议事会一起商量，红黑榜公示，积分还能兑换生活用品。有啥想法扫个码就能提，网格员上门听诉求，家门口的烦心事很快就有人跟进解决。”柔远镇北关社区居民张大妈谈及身边变化，深有感触。在她看来，基层治理不再只是干部的事，普通老百姓也成了治理的参与者，生活过得更加舒心踏实。

为打通服务群众“最后一米”，华池县细化划分基础网格685个，整合网格员、专职社工、志愿者共计2100余人下沉一线。近两年来，基层服务队伍常态化开展独居老人探访、困难群众帮扶、政策宣讲、人居环境整治等志愿服务4600余场次，排查化解各类矛盾纠纷423起，矛盾就地化解率达 95.2%，实现“小事不出网格、大事不出村镇”。

“以前办点小事都得专门跑一趟村上，现在社区服务站一站式就能办好，不用来回折腾。楼道堆杂物、路灯不亮这些小问题，随手拍张照片上报，平均两三天就能整改修好。谁家遇到难处，社区志愿者都会第一时间过来帮忙。”孙家川社区余家台易地扶贫搬迁小区居民李三宝真切感受到办事便利。怀安乡村民贺彦虎同样深有体会，“我们村的蔬菜大棚，就是村民议事会上大家一起商量、一致同意推进的项目。项目落地后，带动村里60多户村民在家门口就业务工，稳稳增加了家庭收入，这真是实打实的惠民好事。”

“传承南梁‘豆选’蕴含的群众路线，是我们推进基层治理的根脉。”县委社会工作部工作人员介绍，“1522”基层治理模式，核心就是赓续老区人民当家作主的红色传统，坚持党建引领，把群众放在C位。工作中不搞花架子、不做表面文章，统筹发挥村规民约约束作用、“五会”组织自治作用、评议榜单激励约束作用、文明阵地服务作用，融合社工专业力量与志愿服务力量，引导群众从治理“旁观者”转变为“主人翁”。治理成效好不好，群众最有发言权，群众口碑、满意度是检验工作成效的硬标尺。

传承红色根脉，善治润物无声。从南梁“豆选”的一颗红豆，到如今“1522”基层治理体系遍地开花，华池县持续践行全过程人民民主，用接地气的办法、有温度的服务，让基层治理既有红色底蕴，又有民生质感，一幅共建共治共享的幸福画卷正在红色大地上徐徐铺展。（通讯员  李正鑫  朱小丽；华池融媒：李磊 ）