庆阳市探索推行“一约五会两榜两站”党建引领基层治理模式

今年以来，庆阳市认真贯彻落实中央和省委、市委有关部署要求，立足老区实际，大胆探索实践，形成了“一约五会两榜两站”（村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、孝善理事会，道德评议红黑榜、扶志扶智积分榜，新时代文明实践站、爱心驿站）党建引领基层治理庆阳模式，走出了一条独具地方特色的基层治理新路径。

坚持“一约”立规，打牢治理基础

尊重群众主体地位和首创精神，让村规民约成为群众认可、自觉执行的行为规范。

广纳民意定规约。广泛征求群众意见，汇聚民智民意，聚焦中华民族共同体意识、社会主义核心价值观、移风易俗等重点，全面修订更新村规民约，全市累计遴选发布优秀村规民约60期163篇。

全域覆盖广宣传。采取线上线下相结合的办法，运用乡村大喇叭、微信群、短视频等载体，常态化宣传村规民约，提升群众知晓率、认同感。

互督互促助落实。把村规民约贯穿于“五会”组织议事、“红黑榜”评定全过程，深度嵌入百姓生活，形成村“两委”成员作表率、农村党员带头、自治组织和群众互相监督的落实闭环，实现村规民约从“上墙”到“落地”。

建好“五会”组织，涵养文明新风

健全完善“五会”群众自治组织，让群众的事群众说了算，大家的事大家商量着办。

配强组织成员。全覆盖组建“五会”自治组织，吸纳老党员、乡贤能人、道德模范和网格员等为成员，完善自治章程，规范运行流程，推动实质化运行。

常态议事协商。完善议事协商规则，健全“群众提议、院落共商、集体决议、处置回访”闭环流程，实现民事民提、民事民议、民事民定、民事民办，全市累计开展议事协商1.6万余（场）次，办结民生实事2.5万余件。

深化移风易俗。把移风易俗深度嵌入“五会”组织运行之中，常态化宣传引导，全流程帮办服务，加强劝导约束，宣传“零彩礼”“低彩礼”典型310对，发放“新风尚大礼包”120个，高额彩礼、大操大办等陈规陋习得到有效遏制。

注重“两榜”聚力，激活内生动力

坚持正向引导与反向约束并举，构建形成常态化可持续的乡村治理机制。

积分调动参与热情。发挥村党组织领导作用，盘活各类资源力量，建成村级积分超市，科学制定积分规则，以“行为”换“积分”，以“积分”兑“奖品”，激励引导群众崇德向善。累计参与群众超7万人次，积分140万分，兑换物品1500余万元。

红榜树牢正确导向。依托“五会”组织，定期开展评议活动，将自觉践行村规民约、关心农村发展、群众广泛认可的家庭和个人作为红榜表扬对象，以身边事教育身边人，共公示表扬6400余人。

黑榜倒逼向上向善。发挥黑榜约束作用，对风气不正、行为恶劣的人和事作为黑榜曝光对象，采取“一对一”帮教，帮助群众正视不足、自纠自改，累计帮助216人，形成“后进看先进、先进争上游”的良好导向。

做实“两站”服务，提升治理质效

践行为民服务宗旨，用好用活服务阵地，打通联系服务群众“最后一公里”。

宣传引导聚共识。依托新时代文明实践站组建政策宣讲服务队，采取院落宣讲、田间宣讲、会议宣讲等方式，常态化宣传政策法规，凝聚同心共治思想共识。

关心关爱暖民心。紧盯服务“一老一小一新”等特殊困难群体，推动爱心驿站全覆盖，积极链接各类社会资源，快速回应群众诉求，帮助解决群众急难愁盼问题3.5万余件。

精细服务促治理。聚焦群众居住分散、办事远、办事难等现实困境，持续推动服务事项下沉，推行乡村干部帮办代办，实现为民服务“零距离”，以精细化、接地气、常态化的便民服务破解乡村治理难题，群众获得感、幸福感持续提升。

来源：“庆阳社会工作”微信公众号