摘要：按照省、市安全生产治本攻坚三年行动工作部署，全市农业农村系统紧扣畜牧兽医行业重点领域，压紧压实属地管理、部门监管和企业安全生产主体责任，统筹开展隐患排查整治等各项工作，全市畜牧兽医行业安全生产形势总体平稳可控。
按照省、市安全生产治本攻坚三年行动工作部署，全市农业农村系统紧扣畜牧兽医行业重点领域，压紧压实属地管理、部门监管和企业安全生产主体责任，统筹开展隐患排查整治等各项工作，全市畜牧兽医行业安全生产形势总体平稳可控。
一是健全责任体系，统筹推进攻坚行动落地。成立安全生产工作领导小组及办公室，定期召开安全生产工作会议，先后制定印发《庆阳市畜牧兽医行业安全生产工作方案》《畜牧兽医行业安全生产技术指南》等一系列文件，精准识别畜禽屠宰、粪污处理、兽药饲料生产经营等关键环节风险点，构建“全员参与、层层抓落实”的安全生产工作格局。督促县区与相关企业签订《兽药饲料经营承诺书》《不生产不销售不使用瘦肉精等非法添加物承诺书》500余份，健全全员安全生产责任制。严格执行领导带班、24小时专人值班和信息报送制度，确保各项安全防控措施落地见效，统筹推进全年安全生产工作有序有力开展。
二是聚焦重点领域，实施安全隐患动态清零。构建 “排查-整改-销号-督办”全流程闭环管理机制，围绕粉尘防爆、畜禽屠宰涉氨制冷、兽药饲料经营门店、消防安全等高风险环节开展拉网式隐患排查。纵深推进粪污处理有限空间作业安全生产风险隐患专项排查整治，累计排查养殖场户 1128 家、粪污处理中心 4 家，排查发现问题养殖户132户，同步建立问题清单、责任清单，持续跟踪督办限期销号。聚焦兽药实体经营门店重点排查整治销售假劣兽药、处方药制度未落实、追溯信息上传不及时、养殖超剂量超范围用药、休药期执行不到位等突出问题，全市累计出动监督检查人员357人次，开展多部门联动检查31次，共检查各类监管对象1208家次，移交案件线索15条，查办案件4起。针对畜禽屠宰企业液氨制冷标识缺失、病体轨道未独立设置等长期未整改的难点问题，对企业及属地监管部门负责人开展集体约谈，压实属地管理、部门监管和企业主体三方责任。
三是强化执法检查，提升行业监管震慑效能。综合运用 “四不两直”“三查三看” 诊断式检查方式，联合应急管理、市场监管、公安等部门开展多部门联合执法，聚焦畜禽屠宰企业消防、涉氨制冷，饲料生产企业粉尘防爆，兽药饲料实体及网络经营等关键环节，靶向排查风险点，精准定位安全隐患与违法线索。紧盯线上兽药经营新风险，针对部分电商网店冒用资质、伪造兽药经营许可证、注册经营地址虚假、异地发货逃避属地监管等突出问题，强化网络兽药经营线索排查处置，健全跨区域线索移送、多部门协同查办机制，对查实的网络违法经营线索，依规移交属地农业农村、公安、市场监管部门开展联合处置，督促电商平台下架违规兽药产品、撤销虚假资质信息，有力净化线上兽药经营市场环境。2024年以来，全市农业综合行政执法累计查办饲料、兽药、动物卫生等领域案件50件，罚款金额17.25万余元。坚持执法检查与指导服务并重，在严格开展隐患核查、案件查办的同时，指导企业完善安全管理制度、规范台账记录、补齐安全防护设施。及时总结畜禽屠宰企业在涉氨制冷管理、粉尘防爆管控、有限空间作业监管等方面管理经验，充分发挥其示范带动作用，推动全市畜牧兽医行业整体安全管理水平迭代提升。
四是加强源头管控，提升渔业安全生产水平。建立全市水产养殖场台账和垂钓场所经营管理台账，每季度调度更新，及时掌握全市渔业经营主体存续现状、养殖产量、一产增加值等基本信息，确保源头风险可防可控。指导县区渔业行政主管部门及时收集水域滩涂养殖证办理资料，汇报县区政府，争取应发尽发，逐步提升全市发证率，保障从业人员合法权益。按照“7条鱼”药残攻坚治理部署要求，成立渔业药残攻坚安全排查领导小组，重点排查养殖场使用禁用药、药物存放不规范、“三项记录”制度落实不到位、休药期上市等乱象，现场发放用药明白纸、禁用药物清单等，指导养殖户规范用药。联合市公安局、市市场监督管理局印发《“中国渔政亮剑2025”系列专项执法行动庆阳市实施方案》，对非法捕捞、“三无”船舶、违规网具渔具、休药期上市、“三项记录”落实不到位、苗种未检疫等内容，开展水产养殖专项执法和渔业安全生产隐患治理专项行动。
五是强化宣教培训，夯实行业安全技术基础。围绕畜牧兽医行业安全重点领域，在8县区开展畜牧兽医行业安全生产及动物检疫技术轮训8期，累计轮训600余人（次）；组织安全生产专题培训6场，邀请专家授课，覆盖行业从业人员1200余人次，开展新入职员工岗前安全生产培训80余人次，确保上岗前掌握基本安全生产技能及各类安全防护知识。打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，以“安全生产月”“安全生产法宣传周”“食品安全宣传周”“安全咨询日”等活动为契机，悬挂宣传标语200余条、发放宣传资料39673份，对2653家饲料兽药经营门店、养殖场户上门服务指导，签订承诺书，对垂钓场所发放签订《安全生产告知书》《安全生产承诺书》等700余份、制作宣传展板30余块，利用微信公众号、抖音推送安全知识120余条，开展现场咨询活动8场，广泛宣传安全生产法律法规、行业安全操作规程及典型安全事故案例。利用全市官方兽医师资人员能力提升培训班和畜牧生产及动物检疫技术轮训的机会，组织干部职工及行业从业人员观看安全生产警示教育片、参与典型事故案例分析会9场，通报畜牧兽医行业内发生的安全事故案例，深刻剖析事故原因和教训，引导从业人员时刻绷紧安全生产弦。
六是健全应急体系，提升事故灾害处置能力。坚持预案先行、队伍为基、物资兜底、演练赋能，持续完善畜牧兽医行业应急处置体系。督促屠宰、饲料、规模养殖企业结合生产风险特点，修订完善火灾、氨气泄漏、危化品泄漏、有限空间作业事故等专项应急预案，细化应急组织机构、响应流程、处置措施、人员分工，重点完善有限空间、涉氨泄漏等高危场景处置流程，增强预案针对性、实操性。指导企业配齐防毒面具、安全绳、空气呼吸器、消防器材、应急抢修等防护救援装备，建立应急物资台账，定期开展物资盘点、维护校验、更新补充，保障应急物资储备充足完好。市级层面组建由畜牧兽医总站、技术推广、疫控机构业务骨干构成的行业应急处置队伍，常态化开展业务培训，夯实技术处置力量。同时严格落实节假日及重要时段 24 小时值班和领导带班制度，规范事故信息报送流程，健全险情快速响应机制。针对部分企业应急演练重流程、轻实战的问题，引导企业坚持问题导向，演练结束后及时复盘评估，查找预案漏洞、装备短板、操作薄弱环节，动态优化应急预案，倒逼企业补齐应急管理短板，全面提升行业防范化解安全生产突发事件的综合处置能力。
来源：庆阳市农业农村局
作者：褚娜娜
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