正宁县以实干解锁老旧小区长效治理密码

老旧小区改造，重在提质，贵在长效。外在环境的翻新是民生福祉的“面子”，常态化、精细化的治理管护是城市宜居的“里子”，如何破解“重建设、轻管理”“一改即新、管后反弹”等老旧小区治理难题，实现从“短期换新”向“长久宜居”的转变？近年来，正宁县以“三抓三促”行动为抓手，聚焦老旧小区治理的痛点、难点和堵点，通过系统改造、靶向攻坚、多元共治、长效赋能，以教师新村小区治理“蝶变”为样板，探索出一条老旧小区改造提质与长效治理深度融合的基层治理新路径。

位于正宁县城的教师新村小区始建于2000年初，现有住宅楼12栋、居民272户，是典型的老旧居民小区。随着时间推移，小区存在基础设施老化、管网配套滞后、道路路面破损、安防体系薄弱、环境卫生脏乱等多重问题，不仅严重影响居民生活，还成为城市精细化治理的薄弱环节。

为切实回应群众关切，补齐城市民生短板，2023年，正宁县将教师新村小区纳入老旧小区改造清单，统筹实施屋面防水修缮、外墙保温翻新、给排水管网升级、小区道路硬化、机动车泊位增设、监控门禁安防设施改造等一系列系统性提质工程。通过全方位、立体化的硬件提档升级，教师新村小区的“颜值”焕然一新，群众期盼已久的宜居愿景如期落地。

然而，硬件改造圆满收官，并不意味着基层治理就此落幕。由于建设年代特殊、历史遗留问题较多、居民诉求多元复杂，加之物业服务长期缺位，改造后的教师新村小区一度陷入“无人管、松散管、粗放管”的尴尬局面。面对治理难题，正宁县以物业服务领域突出问题专项整治为契机，将教师新村小区专业化物业引进工作列为基层民生治理重点攻坚任务，通过建立分级包抓、台账管理、挂牌督办、销号落实的工作机制，靶向破解治理难题，全力守护城市改造成果。

为彻底解决治理力量分散、矛盾协调难度大、共识凝聚难等问题，正宁县积极重构老旧小区治理体系，构建起行业监管指导、社区属地主导、居民广泛参与、市场专业运作的多元共治治理新格局。正宁县房产服务中心精准履职、靠前发力，逐一攻坚物业用房移交、公共区域确权、权责边界划分等前置难题，为专业化物业服务企业进驻扫清制度、场地等方面的障碍。社区依托网格化治理体系，组织网格员下沉一线、入户走访，面对面宣讲政策、点对点倾听民意、心对心化解矛盾，通过常态化协商议事机制理顺居民诉求、凝聚治理共识，为小区规范化治理筑牢群众根基。

“老旧小区治理最难的是统一思想、凝聚民心。我们深耕基层治理末梢，着力把矛盾化解在萌芽、把问题解决在楼栋，引导居民从治理的‘旁观者’转变为共建共享的‘参与者’，真正激活基层治理内生动力。”正宁县东城社区网格员王强说。

在教师新村小区物业选聘过程中，正宁县打破行政包办、单向决策的传统模式，充分尊重居民主体地位，将小区管理权、服务选择权完全交还给群众。社区严格按照公开、公平、公正原则发布选聘公告，通过资质初审、综合考评择优筛选3家优质物业企业参与竞标。选聘现场全程公开透明，企业现场展示服务方案、公示服务标准、解答居民疑问，由全体居民逐户自主投票、现场公开计票，全程接受居民监督、社会监督。经过规范严谨的选聘流程，庆阳市诚惠隆物业有限公司凭借成熟的管理体系、完善的服务方案、务实的服务承诺成功中标。

目前，中标物业企业已全面完成小区设施排查、资料移交、人员定岗、制度梳理等前期工作，正式常态化开展管护服务。小区日常保洁、设施运维、秩序管理、安全巡查等工作步入规范化轨道，彻底填补了小区无专业化物业服务的空白。

从破旧失管到整洁有序，从粗放自治到精细善治，教师新村小区的治理“蝶变”，是正宁县深耕城市精细化治理、做实民生服务的生动实践，也为县域老旧小区改造和长效治理给出了标准答案。正宁县将坚持以人民为中心的发展思想，持续补齐老旧小区治理短板，不断完善“改造—移交—管护—提质”全链条治理体系，持续推动老旧小区从“外在换新”向“内在提质”、从“一时之美”向“长久之治”跨越，以精细化基层治理持续擦亮民生幸福底色，为县域城市高质量发展注入持久民生动能。

来源：陇东报 作者：李婷