高标准农田建设百问百答（六）

农民群众如何参与高标准农田建设？

高标准农田建设中，要落实农民群众的知情权、参与权、监督权。农民群众可以通过征求意见、参加会议、参与图纸会审和技术交底、投工投劳、以工代赈、担任质量监督员、参与竣工验收、参与建后管护，以及通过公示牌和监督热线反馈问题等多种方式，全过程参与高标准农田建设的各个环节。

同一地块可以重复申报项目吗？

除因自然灾害严重损毁外，严禁同一地块重复申报新建或改造提升项目套取建设资金。2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块，不符合改造提升条件的，不能再列入建设范围。

什么是高效节水灌溉？

节水灌溉是指根据作物需求规律和当地供水条件，高效利用降水和灌溉水，以得到农业最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合措施，主要包括渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等工程措施。高效节水灌溉是指采用管道系统输水的节水灌溉措施，包括管道输水灌溉、喷灌和微灌等，不包含渠道防渗。

公示标牌什么时候设立？

农田建设项目全部竣工验收后，县级农业农村部门应当在集中连片区域的醒目位置设立统一规范的公示标牌，公开项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建设区域、管护主体、监督服务电话等信息，主动接受社会监督。

高标准农田建设项目必须开展财政预算评审吗？

农田建设项目应简化不必要的审批程序，除法律法规有明确规定外，不得新增评估评审内容和环节，避免重复审批、多头审批、倒置审批。项目初步设计批复后，按照《预算评审管理暂行办法》（财预〔2023〕95号）有关规定精神不得开展财政预算评审。

实际操作中，高标准农田建设项目是否需要开展财政预算评审，取决于项目所在地的具体规定。

农田基础设施建设工程合理使用年限是多久？

农田基础设施建设工程使用年限指高标准农田各项工程设施按设计标准建成后，在常规维护条件下能够正常发挥效益的最低年限。各项工程设施使用年限应符合《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》 （SL/T 654—2026）、《水利建设项目经济评价规范》（SL/T 72—2025）、《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T 3311—2021）等相关专业标准规定，整体工程使用年限一般不低于15年。

材料进场有什么要求？

凡进入高标准农田建设项目施工现场的建筑材料、构配件、设备和肥料等应具有产品质量出厂合格证明或技术标准规定的进场试验报告。施工单位、监理单位应对原材料和中间材料见证取样和送检，并对构配件、设备和肥料等进行抽检，未经检验或经检验不合格的，不得投入使用。

举牌验收制度是什么？

举牌验收又称为四方验收，是指施工现场关键材料进场及关键工序、关键部位、关键隐蔽工程验收时，项目法人、设计、施工、监理单位应在现场显著位置进行举牌验收，参与验收人员签名确认结果。

隐蔽工程管理有什么要求？

施工单位应加强隐蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，应通过项目法人、设计、监理单位检查验收，并绘制隐蔽工程竣工图。隐蔽工程未经验收或验收不通过的，不得隐蔽。

合同管理有什么要求？

项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审、质量检测等业务应当签订合同。合同文件应当有相应质量条款，将质量目标分解到每个阶段、相关工序，并明确相关参建单位的违约责任，确保质量可控。

项目测绘、勘察、设计、监理等相应承担单位不得转包（让）或分包任务，施工单位不得转包或违法分包任务。

来源：庆阳市农业农村局

作者：樊海龙