高标准农田建设百问百答（五）

高标准农田建设项目立项流程？

高标准农田建设项目立项流程可概括为：规划储备→勘察设计→评审审批→公示批复四个阶段。

规划储备阶段，县级农业农村部门依据农田建设规划，综合考虑水土资源条件、连片面积、农民意愿等因素，将符合条件的项目纳入高标准农田建设项目储备库并实行动态管理。

勘察设计阶段，要广泛征求项目区农村集体经济组织和农户意见，落实“六方签字”（县、乡、村、组、群众代表和设计单位）措施，委托具有相应资质的机构开展实地测绘和勘察，编制项目初步设计文件（含设计报告、设计图、概算书等）。

评审审批阶段，项目审批单位组织或委托第三方机构对初步设计文件采取“现场核查+会议评审”方式进行评审，从建设方案、设计标准、概算编制、效益分析等方面审查其合规性、科学性和可行性（评审专家须从专家库中抽取并实行回避制度 ）。

公示批复阶段，评审通过的项目向社会公示，公示期一般不少于5个工作日；公示无异议的，由审批主体及时批复立项，有异议的经专家论证符合条件后批复立项 。立项后，县级农业农村部门填报计划，经市级农业部门审核后报省级农业农村部门汇总编制年度实施计划并批复，同时报农业农村部备案。

纳入高标准农田建设项目储备库的项目应满足什么条件？

纳入储备库的项目应满足但不限于以下条件：

①符合农田建设规划；

②项目选址、区域范围、建设规模、建设内容和资金需求科学合理；

③项目区土地权属清晰、地类属性符合要求，当地群众积极支持；

④地块相对集中连片，水源相对有保障，具备较完备的农田灌排骨干工程条件；

⑤具备立项后及时组织实施的条件。

高标准农田建设项目勘察设计注意事项有哪些？

勘察设计单位必须有测绘和设计资质，严格落实农田建设制度和标准，符合当地实际，广泛征求项目地块涉及所有承包、经营农户意见，充分尊重农户意愿。严禁不到现场凭空设计，严禁脱离实际“一刀切”式设计，防止“有图无地”“有渠无水”“农机无法下田”等设计不合理问题。要将建设重点放在田里，以提升粮食产能为主要目标，严禁借高标准农田建设之名违规建设楼堂馆所、玻璃幕墙、景观广场、显示大屏、围墙大门等高标准农田设施。不搞“核心区”“辐射区”，严禁脱离实际设计“宽马路”“景观林”“数字屏”。

项目初步设计评审由谁组织？

项目初步设计编制完成、经县级农业农村部门组织初审后上报市级农业农村部门组织相关行业专家进行评审。评审通过的项目必须达到选址合理合规、工程布局合理、建设内容实用、技术标准精确、概算编制准确、设计成果齐全等要求，设计方案深度满足施工需要。初步设计一经批复，不得擅自调整变更建设内容、降低设计标准。确需调整变更的，应严格履行变更审批程序。

高标准农田建设项目的建设期多长时间？

农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标。建设期一般为1~2年。

高标准农田建设项目由谁组织竣工验收？

高标准农田建设项目竣工验收按照“谁审批、谁验收”的原则，由市农业农村局组织自然资源、交通、水利、林草、电力等部门工程、技术及财务等领域专家组成验收组或委托第三方专业机构开展项目竣工验收，并对验收结果负责。

项目完工后，县级农业农村部门组织管护主体对各类工程设施进行3—6个月的试用。试用通过后，县级农业农村部门负责初步验收、申请竣工验收；项目审批单位收到申请后，应在2个月内组织开展竣工验收工作；省级每年抽查不低于10%的项目，农业农村部负责全国指导监督。

上图入库地块面积可以少于立项面积吗？

不可以。农业农村部门要依据职责，在项目设计、审批、完工、验收等关键环节，对项目区实施地块数据开展审核把关，将项目空间数据与自然资源部门最新土地利用变更调查数据开展地类叠加分析，去除非耕地地类，确保项目上图标识数据精准到实施地块，实有耕地面积不少于项目立项面积。

上图入库最终以哪个阶段的空间矢量数据为准？

县级农业农村部门按照项目申报、项目竣工、项目验收三个阶段开展项目区空间位置上图入库的有关要求，精确定位项目区空间位置。当三个阶段空间矢量数据不一致，采用最后阶段的图进行入库，即：验收阶段的高标准农田拐点坐标为最终确定的建成高标准农田空间位置。

农田建设工作纪律“十不准”包括哪些内容？

各级从事农田建设工作的管理人员工作纪律“十不准”包括：

一、不准以任何名义虚报冒领、骗取套取、挤占挪用高标准农田建设资金。

二、不准违反《中华人民共和国招标投标法》和关于工程建设项目招投标管理的其他相关法规、规章、制度规定。

三、不准以任何形式暗示、授意、指定安排农田建设项目。

四、不准以任何形式承揽农田建设项目工程或相关服务业务。

五、不准以任何形式插手、干预、打探、居间介绍关于农田建设项目招投标、物资装备采购、项目竣工验收、资产管理等各项业务。

六、不准以任何形式直接或变相为农田建设项目相关主体谋取利益，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，或接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游等活动安排。

七、不准在组织或参与农田建设项目评审、检查、验收、绩效考评等活动时，违规领取咨询费或劳务费等报酬。

八、不准违反农田建设公开公示要求，隐瞒应当公开公示的内容。

九、不准以任何形式泄露农田建设工作中尚未公开或不宜公开的事项。

十、不准阻止、打击报复干部群众对农田建设工作中违规违法情况的监督检举。

高标准农田建设项目严禁建设哪些内容？

不得脱离实际提高田间道路等修建标准，严禁违规建设“大棚房”、农业产业园区、智慧农业、房地产开发、楼堂馆所、形象工程、政绩工程等国家政策禁止的内容，以及数字化大屏幕等非高标准农田设施。

来源：庆阳市农业农村局

作者：樊海龙