正宁：一柔一刚优服务 真心为企解难题

今年以来，正宁县聚焦市场主体急难愁盼，持续优化县域营商环境。一手以柔性司法化解企业经营矛盾，一手依托工程审批数字化改革打通项目落地堵点，一柔护主体、一刚提效能，刚柔并济，用心用情为市场主体纾困减负。

助企纾困，以柔暖心。针对涉企纠纷“判案易、化解难”的突出问题，正宁县摒弃机械司法、一判了之的办案模式，依托府院联动机制，兼顾法理与企业经营实际，守住法律底线的同时，最大限度保住企业、稳住就业。

正宁县周家镇副镇长张晓东告诉记者：“今年6月初，我镇辖区内某企业，因拖欠上海一家勘察公司勘察费用20余万元而被起诉到周家法庭。周家镇政府和周家法庭下沉企业充分了解其生产状况，经了解发现该企业刚刚投产，资金回笼较慢，加之承担着百名职工的就业，确实存在困难。后经多轮联动调解，最终达成还款协议。目前所有费用已全部还清。”

正宁：一柔一刚优服务 真心为企解难题

正宁：一柔一刚优服务 真心为企解难题

这起纠纷的柔性化解，有效规避“赢了官司、拖垮企业”的风险，是府院联动温情护企的鲜活尝试。

“涉企纠纷不同于普通民事纠纷，判得容易化解难，简单裁判，有时会出现赢了官司、拖垮企业的情况。推行府院联动，就是要柔性处置、精准纾困，既守住法律底线，也兼顾企业发展和民生就业。”正宁县周家镇人民法院法官助理王苗说。

柔以护企，刚以提速。如果柔性司法是妥善化解企业经营难题的暖心举措，那么工程建设电子证照改革，就是打通项目审批壁垒的刚性抓手。这项数字化改革由省住建厅部署推进，庆阳市率先落地，让交通项目施工许可、竣工验收鉴定书实现电子化办理，电子证照和纸质文书拥有同等法律效力，支持线上查验、下载、共享，实现无纸质流转、材料不用重复提交。

正宁县山河镇、西坡镇水毁道路抢险维修项目，正是这项改革在我县的落地实例。项目办理开工手续阶段，依托市级工改审批系统线上申报、在线审核、自动出证，省去线下提交纸质材料、窗口领取文书的环节，大幅压缩审批耗时。

正宁县住房和城乡建设局建筑业管理股股长安芃说：“以往交通项目审批，纸质材料堆成堆，企业反复报送，实行电子证照之后，全流程线上流转，审批周期大幅压缩，实实在在为企业减负提速。”

“工改数字化，本质是服务理念的转变。我们瞄准企业办事的难点堵点，减材料、减时限、减跑动，让项目落地更高效。”正宁县住房和城乡建设局驻政务大厅工作人员王凤琴表示。 

改革带来的便利，项目建设方感受最为真切。数字化审批新模式，让民生项目审批跑出加速度，为道路工程尽早开工、惠及群众出行争取宝贵时间。

山河镇、西坡镇水毁道路抢险维修项目甲方:“前一段时间，我在工改系统办理了项目开工许可证，一个工作日内基本办理下来。这个系统，办理流程清晰，上传资料明确，加快了我们项目实施的步伐。”

柔纾企困，刚促提速。柔性司法重在事后妥善化解纠纷，守住市场主体生存根基；数字化审批改革重在事前简化办事流程，扫清项目落地障碍。一柔化解矛盾、一刚优化服务，刚柔并举，持续降低制度性交易成本，不断提升市场主体获得感。正宁县以温情司法护航企业、以数字改革便利项目，用有温度、高效率的服务，持续擦亮县域营商环境底色，为本地高质量发展积蓄坚实动能。

正宁融媒记者：李婷