庆阳市检察院在全省检察机关控告申诉检察工作推进会上作经验交流

8月27日，省检察院召开全省检察机关控告申诉检察工作推进会。会上，庆阳市检察院以《传承马锡五司法为民精神  深耕检察履职纾解群众急难愁盼》为题作交流发言。

庆阳市检察院在全省检察机关控告申诉检察工作推进会上作经验交流

2022年以来，庆阳市检察院深入践行新时代“枫桥经验”，赓续传承“马锡五审判方式”依靠群众、实事求是、司法为民、秉公调处的人民司法红色基因，以全市9个马锡五式检察工作室为依托，着力打造新时代检察版“马锡五式工作法”，创新构建“塬事检语”“红枫叶”等控申特色品牌，相关经验做法被《法治日报》《检察日报》《甘肃日报》《甘肃信息》等推广，马锡五式检察工作室被最高检评为“为民办实事”实践活动优秀团队。

固本强基，夯实检察为民阵地。牢牢把握为民、利民、便民宗旨，把传承马锡五司法为民精神落实到阵地建设、服务优化、制度完善各个环节。一是深化党建引领，促进党建与业务深度融合，充分发挥党员干部的模范带头作用。二是优化检察服务，创建“党建+信访”“包案+领办”“监督+数据”“台账+预案”“领导+轮岗”“五大模式”，落实关口前移、联合接访、案中化解、借助外脑、研判评估“五项措施”，推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价“五项服务”，确保每起信访案件都能及时受理、精准分流、高效办理。三是完善制度机制,聚焦优化运行管理，两级院制定主动创稳工作办法、群体访处理工作办法、参与综治中心规范化建设工作规范等各类信访工作制度机制12项，推动马锡五司法为民精神从实践做法转化为制度规范，不断提升控申工作规范化、机制化运行水平。

优化方法，促进多元实质解纷。赓续“马锡五审判方式”“深入群众、就地办案、调解优先”的精髓要义，始终站稳人民立场，深入化解涉检矛盾纠纷。一是头雁引领强示范，坚持检察长带头接访、定期接访、预约接访，其他院领导、中层领导干部和业务骨干轮流接访，重点督办、包案化解复杂疑难信访案件。二是带案下访化心结，坚持“请进来”“走出去”相结合，检察官主动带案下访，深入塬区村落、田间庭院，就地开展来访接待、法律咨询、矛盾调处184件次，为群众减少诉累，成功息诉罢访89件，引导当事人通过自行协商、基层组织调解等方式维权67件，真正把矛盾化解在群众家门口。三是借助外力促和解，针对部分重大、复杂信访矛盾纠纷，开展公开听证、圆桌协商、个案和解34次，吸纳村干部、乡土乡贤、人民监督员等基层力量组建联合调处队伍，引入第三方专家、律师参与调处28次，成功化解2起长达十年以上的债务纠纷案。

协同履职，切实筑牢风险防线。以维护大局稳定为目标，传承马锡五司法为民精神抓早治微、源头解纷的优良传统，全面妥善处置涉检信访风险，依法维护人民利益。一是着力防控办案风险。将矛盾风险评估嵌入案件办理全流程，在案件受理、审查、办结各环节同步开展隐患研判，定期向本院信联办通报，做到风险早发现、隐患早介入、矛盾早疏导。二是精准防控信访风险。紧扣“群众信访件件有回复”提质增效目标，推行红黄绿三色分级管理机制，按照风险等级对信访人员、疑难案件划分类别，差异化精准管控各类信访风险，推动信访办理由“办结”向“办好”转变。三是主动防控舆情风险。探索“换位思考+情感疏导+法律阐释+政策说理”四维调处工作法，站在群众立场共情难处、疏导情绪，接待过程中同步开展常态化普法宣讲，在信访大厅公示公益律师联络方式，整合社会法律服务资源，为经济困难、缺乏法律常识的信访群众提供免费法律咨询，引导群众依法信访，合理维权。

突出重点，深入践行为民初心。立足检察职能，把马锡五“一切为了群众”的价值追求落到实处，全方位、多维度解决群众“急难愁盼”问题。一是做实多元化司法救助。紧盯贫困户、困难妇女、未成年人等相关弱势群体，与民政、教育等部门多方联动，协调财政拨款、医疗救助、就业帮扶等各类救济渠道，为270人发放救助金414.67万元，为11人解决就医就业等实际困难。二是做强全流程支持起诉。紧盯涉农民工讨薪问题，健全完善“部门联动、齐抓共管，综合施策、分类处理”协作机制，加大支持起诉力度，接访讨要薪酬农民工338人（次），为825名农民工讨回欠薪1218.62万元。三是做优案件化精准帮教。深化“六端闭环”未检网格化保护体系，针对性开展个体帮教、集体观护和综合评估工作，助力163名未成年人走出阴霾、重返社会。

下一步，庆阳市检察机关将持续深化新时代检察版“马锡五式工作法”，着力打造庆阳检察控申品牌矩阵，把马锡五司法为民精神实质融入联系群众、为民纾困、矛盾化解全过程，以更优检察履职扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任。