庆城县强化土地流转监管 赋能乡村发展振兴

近年来，庆城县深入贯彻落实国家、省、市农村土地相关法律法规，严格遵循“依法、自愿、有偿”原则，以破解土地碎片化、经营分散化难题为突破口，以规范农村土地经营权流转为核心，持续强化土地流转监管服务，成功探索出一条“模式创新、效益提升、风险可控、多方共赢”的土地流转新路径，为农民增收致富、乡村振兴注入了强劲动力。

强化组织引领，凝聚流转合力。全县各乡镇普遍建立了“党委统筹、政府推动、村落实、群众参与”四级联动机制，将党组织的政治优势、组织优势精准转化为流转实效。卅铺镇等乡镇，创新推行“村支书亲自抓、包村领导指导抓、分管领导重点抓、主要领导调度抓”的工作机制，将土地流转列为壮大村集体经济的核心抓手，逐村量身定制流转方案，细化任务清单、明确时间节点，层层压实工作责任。充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织党员干部、致富带头人带头流转土地，率先投身规模经营，以“看得见、摸得着”的收益带动周边农户主动参与。

创新联动模式，激活市场活力。引导本土种植大户、返乡创业人员，扶持其成立家庭农场、农民专业合作社，通过土地流转大力发展特色种植与农产品精深加工产业。村集体当好“桥梁纽带”，提供土地整合、矛盾调解、劳务对接等服务；企业扛起“发展重担”，负责资金投入、技术支撑、市场开拓与销售；农户则稳稳收获“租金+务工收入+分红”三重收益。通过土地流转，不仅有效破解了全县耕地撂荒难题，还带动农户增收致富。

完善服务监管，筑牢保障防线。依托县级农村产权交易中心、15个乡镇土地流转服务站、153个村级土地流转服务点，构建覆盖全县的“县乡联动、村级覆盖”的三级服务网络，为群众提供政策咨询、信息发布、合同签订、纠纷调解、档案管理等“一站式”全链条服务。制定出台了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见》《庆城县工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范实施细则》等政策文件，强化工商资本流转土地的全流程监管。同时为切实保障广大农户合法权益，杜绝流转耕地“非农化”“非粮化”，探索建立了土地流转风险保障金制度，对擅自改变土地用途、损害土地耕作条件、不及时兑付土地流转金的行为，及时督促整改，情节严重的依法追究责任，确保土地用途不改变、农户权益有保障。

记者：柳玮 通讯员：张雯瑛