庆阳：常态长效强帮扶 精准发力促振兴

今年以来，庆阳市紧盯省上赋予的“挑大梁、作标杆”重任和建设全省现代农业示范地目标，以实施“568”现代农业攻坚突破战略为统揽，以推进常态化帮扶夯基础、提质效专项行动为抓手，建立健全常态化精准帮扶政策体系，扎实推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。上半年，全市完成一产增加值35.76亿元、增长6%，实现农村居民人均可支配收入7473元、增长6.8%。

一层层传导压力，拧紧高效落实“责任链”

压实党政主体责任。制定《关于进一步落实“党对‘三农’工作全面领导”的实施意见》，建立市级领导联系包抓乡村振兴重点帮扶县及“三农”重点工作责任制，定期听取工作汇报、制定惠农政策、研究解决问题、推进任务落实，形成以上率下、环环相扣的全链责任体系。强化农办牵头抓总。成立市委农办秘书科，统筹协调政策制定、工作部署、督促指导等各环节工作，健全“三农”重点任务台账式清单化推进机制，层层压实责任，高效推动落实。加强部门协同联动。充实调整乡村振兴5个专班、常态化帮扶9个专责组，健全联席会商、信息共享、联合督查机制，定期调度指导，协调推动落实。

二强化动态监测，筑牢防贫返贫“防火墙”

高效识别纳入。高效运行“一键申报”系统，畅通农户自主申报、基层网格排查、部门数据预警三条渠道和“绿色通道”，确保早发现、早干预、早帮扶，新识别纳入防止返贫致贫对象482户2147人，累计达到12754户51718人，实现应纳尽纳。精准分类帮扶。优化完善帮扶政策“工具箱”，精准制定“一户一策”帮扶计划，分类落实产业就业、兜底保障等帮扶措施5.9万项、户均4.7项，实现应扶尽扶。稳定安全退出。健全风险退出机制，规范评估程序，加强跟踪回访，直至风险消除，实现动态管理、有序进出，新消除风险666户2812人，累计达到10227户41719人，风险消除率达到80.7%，实现应退尽退。

三抓实产业就业，激活增收致富“动力源”

壮大产业促增收。深入推进现代寒旱特色农业扩量提质延链增效行动，出台《庆阳市财政常态化帮扶资金重点支持农业主导产业发展管理细则（试行）》和苹果、肉羊产业奖补政策，整合投入产业帮扶资金10.48亿元，兑付到户产业奖补资金2.88亿元，投放脱贫人口小额信贷3.55亿元，带动群众发展产业增收。上半年肉牛、肉羊、肉鸡出栏同比分别增长3.38%、8.23%、41.84%，园林水果、蔬菜产量同比分别增长7.6%、5.8%，“甘味”农产品销售额同比增长11%。拓宽就业创增收。建立就业求职需求、市外用工岗位供给、市内岗位供给“三张清单”，多渠道输转农村脱贫劳动力19.6万人，115家乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳带动就业6841人，实施以工代赈项目促进2.5万群众就近就业，实现群众顾家就业两不误。

四强化民生保障，拓展巩固成果“硬支撑”

住房安全方面，实施农村危房改造120户、农房抗震改造457户，目前开工536户、开工率92.9%，竣工387户、竣工率67.1%，常态推进农村危房动态清零。教育帮扶方面，严格落实“双线”责任制、“七长”负责制及联控联保机制，全市义务教育阶段未出现辍学学生，发放家庭经济困难学生资助9337.9万元，惠及学生17.4万名。健康帮扶方面。严格落实大病分类救治、慢病签约服务、“先诊疗后付费”等保障政策，低收入人口参保率、资助率、“一站式”结报率均达到100%，政策范围内住院费用平均报销比例达到79.45%。优化调整11项医保待遇政策，住院报销比例统一提高5个百分点。饮水安全方面。大力推广农村供水“3+1”标准化建管模式，实施供水工程35处，完成投资1.03亿元，全市农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率分别达到84.64%和46.49%。

五用好帮扶力量，凝聚常态帮扶“向心力”

深化协作帮扶。全力推进东西部协作帮扶，争取落实协作资金2.93亿元、实施项目109个，新增落地投产企业11个，输转农村劳动力3.66万人，实现消费帮扶4.6亿元。强化定点帮扶。持续强化与3家中央定点帮扶单位对接，争取落实援助资金5435万元、实施项目55个，完成培训6期1565人，实现消费帮扶375万元。优化驻村帮扶。持续选派驻村工作队574个、队员1742人，引导帮扶单位落实帮扶资金1158.4万元，化解矛盾纠纷2624件，解决群众急难愁盼问题3281件。实化社会帮扶。深入开展“结对帮扶・爱心甘肃”工程，帮办实事好事4508件，资助资金111.78万元。扎实推进“万企兴万村”庆阳行动，引导492户民营企业与491个行政村建立稳固结对关系，助力重点区域加快发展。

来源：庆阳市农业农村局

作者：王心汗 林立梅