筑牢全域防汛屏障 守护陇原平安度汛

甘肃地形复杂、沟壑纵横，中小河流、山洪沟道密布，是全国山洪地质灾害高发频发区域。全省呈现“十年九旱、旱涝急转”的典型气候特征，全年超七成降水集中在6月至9月，短时强降雨天气多发，极易诱发山洪、滑坡、泥石流等灾害。当前主汛期防汛形势严峻复杂，必须坚持人民至上、生命至上，聚焦河道管护、水库值守、工程设防、责任落实等关键环节，构建全域覆盖、全链管控的防汛减灾体系，全力守护人民群众生命财产安全。

精细管护中小河流

畅通行洪安全通道

中小河流是区域防汛的基础脉络，承载着水安全保障、乡村振兴、生态保护等多重战略功能，是汛期防汛减灾的关键阵地。我省流域面积200至3000平方公里的中小河流共432条，有防洪任务的中小河流数量为303条，流域面积200平方公里以下的山洪沟道2469条，加之黄土高原土质疏松、植被覆盖率偏低，强降雨天气下河道水位暴涨、行洪受阻，极易引发洪涝灾害，直接威胁沿岸村镇、农田和基础设施安全。立足“七下八上”防汛关键期，需聚焦中小河流管控薄弱环节，多措并举打通行洪堵点、消除防汛隐患。

精准划定管控边界，夯实治理基础。全面优化完善河湖管理范围划定成果，从严整改缩窄河道、避让村镇、降低划界标准等突出问题，明确河道管控红线，实现全域河道规范化、精细化管理。纵深推进“清四乱”专项行动，全面清理河道内围堤阻水设施、高秆杂草、拦河渔具、建筑垃圾等，坚决整治堤防、护堤地违规建房、开渠挖窖、堆放物料、集市贸易等违法活动。将整治范围延伸至农村支流、山间沟渠、小微水体，实现全域无盲区、无死角，严格落实“谁设障、谁清除”原则，立行立改、闭环销号。

常态化开展清淤疏浚，畅通水系脉络。持续推进水塘、河道清淤作业，改善河道水质与行洪条件，破解河道行洪“肠梗阻”。严格遵循生态环保要求，按照减量化、无害化、资源化原则，规范淤泥堆放、运输、处置全流程管理，严防清淤作业造成二次污染。健全河湖管护责任体系，严格落实涉河建设项目许可制度，坚守“确有必要、无法避让、确保安全”的底线，以流域为单元统筹上下游、左右岸、干支流治理，依托“河湖长+”联动机制，强化部门协同，实现治理一条、稳固一条、见效一条。

压实水库管护责任

守住堤坝安全底线

中小水库是防汛减灾的核心水利设施，主汛期水库安全运行直接关系区域防汛大局。目前，全省有350余座水库、1000余座淤地坝、7000余公里堤防。为严防水库溃坝险情，要严格落实中小水库常态化巡查防守制度，严禁违规超汛限水位运行，所有病险水库主汛期一律空库运行，要全面压实防汛行政、技术、巡查“三个责任人”制度，全员在岗履职、全程管控风险。

防汛“三个责任人”是水库安全度汛的核心保障。要分工明确、各司其职、协同发力。行政责任人由地方政府相关负责人担任，统筹负责水库防汛组织领导、重大隐患处置、经费保障、隐患排查、应急演练和突发事件处置，统筹协调各方力量筑牢水库防汛防线。技术责任人由水库主管部门专业人员担任，承担防汛技术指导、隐患排查治理、水雨情调度、预案编制、应急处置等工作，同时负责水库信息档案更新、数据报送，为科学防汛提供技术支撑。巡查责任人由水库管理或产权单位工作人员担任，专职开展大坝日常巡查、设施管护、水情观测、值班值守，第一时间发现、上报工程险情。

要全员常态化开展履职培训，确保人人懂业务、会履职、能应急。行政责任人需全面掌握水库基本参数、管护情况、下游风险区域及避险转移方案；技术责任人需熟练掌握水库工程指标、隐患短板、调度规则和专业处置技能；巡查责任人需精准把控大坝薄弱点位、设备操作规范、巡查重点和应急流程。通过集中培训、视频教学等多元方式常态化开展业务培训，实现全员持证上岗、规范履职，筑牢水库安全运行人力防线。

织密工程防护网络

构建全域防汛体系

水利工程是防汛减灾的核心屏障。要立足全域防汛减灾需求，构建监测预警、工程管控、避险转移全方位、多层次防汛防线，全面提升极端天气应对能力。

健全立体化监测预警“三道防线”，实现风险早发现、早预警。依托气象卫星、雷达开展大范围雨情研判，布设自动雨量、水位监测站点实现重点区域实时监控，搭配基层巡查员、信息员人工补盲巡查，三类监测数据互通印证，精准掌握雨情水情动态。严格落实跨区域河流水情互通机制，上游涨水、泄洪第一时间通报下游，打通预警传递链条。基层全面推行“叫醒、叫应、叫走”闭环转移机制，预警信息到户到人，对老弱病残、留守儿童等特殊群体落实一对一帮扶撤离，危险河段实行双人值守、双线通信，确保避险转移精准高效。

分类管控水利工程，精准消除安全隐患。水库、淤地坝、堤防差异化设防，严控水库汛限水位，配齐双电源保障闸门正常启闭，全面清理溢洪道障碍物；淤地坝坚持空库或限蓄运行，严禁坝下搭建临时居所。巡堤查险严格落实“眼到、耳到、手到、脚到、工具到”五到原则，在暴雨、凌晨、交接班等关键时段加密巡查，重点防范渗水、滑坡、管涌、漫顶等险情。针对峡谷景区、涉水施工等新增风险点，实行“一景区一方案一专班”，暴雨天气立即闭园疏散；涉水工程严守“三个严禁”，杜绝行洪通道违规施工、堆渣、搭建设施，全方位排查隐蔽防汛隐患。

当前正值防汛关键期，风险隐患交织叠加、防汛任务艰巨繁重。全省上下要始终保持“时时放心不下”的责任感，紧盯重点区域、关键环节，抓实隐患排查、工程管护、责任落实、预警转移各项工作，以全域防控、全程坚守、全员尽责的务实举措，坚决守住不发生重特大洪涝灾害的底线，全力保障陇原各地安全度汛。（记者张燕茹整理）