庆城县卅铺镇探索“红枫五环”新模式，构建基层治理新格局

近年来，卅铺镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实中央及省市县关于综治中心规范化建设、实战化运行的部署要求，创新推出“红枫五环”综治工作法——即以“红色引擎驱动、五环闭环调处”为核心的基层治理新机制。以主动创稳主动创安为主线，深入践行“党政主抓、依靠群众，立足预防、化解矛盾，主动创稳、促进发展”宗旨，构建起“排查—研判—分流—调处—回访”全链条闭环管理体系，同时培育出“太和夜话”“心阳说事”等基层治理特色品牌，基层治理亲和度和实效性持续提升。

卅铺镇建立“镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织体系，落实领导班子成员包案责任制；持续推行党建引领基层治理模式，健全“党员联户+网格化+积分管理+双向评议”体系，设立红黑榜评选先进典型，让治理主体真正“聚起来”；修订《卅铺镇信访件办理规定》，压实首接首办责任；结合树立和践行正确政绩观学习教育，建立常态化“走村入户”机制，干部作风明显好转，累计服务群众300人次，信访满意率达98%，为民办实事32件。

卅铺司法所、综治中心实现“面对面”共享办公，规范设置“一厅八室”及油企说和室、企业纾困室，做实网格管理实战化。实行“中心吹哨、部门报到、镇村参与”工作制度，推行“常驻+轮驻+随驻”模式统筹调度各方力量，做强综治中心实战化。充分发挥各村网格员、村社干部“人熟、地熟、情况熟”的优势，坚持集中排查、日常排查、滚动排查相结合，全镇聘任23名村干部担任专职网格员，配备“陇情e通”APP终端，每日开展动态巡查。组建12支“平安志愿者”服务队，依托“太和夜话”等平台常态化收集群众诉求，重点排查家庭情感、邻里关系、土地流转、征地拆迁等矛盾纠纷，织密全覆盖排查网络。

庆城县卅铺镇探索“红枫五环”新模式，构建基层治理新格局

庆城县卅铺镇探索“红枫五环”新模式，构建基层治理新格局

镇综治中心对排查出的矛盾纠纷统一登记、分类梳理，定期召开治安形势分析研判会，依托平安甘肃信息化平台加强分析研判和预警预测，做实信息平台实战化。推行矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警机制——蓝色为一般纠纷、黄色为复杂纠纷、红色为重大纠纷，分别对应不同响应级别。由综治中心统一受理登记后“一站式”分流交办：蓝色由网格员、村干部就地化解；黄色由综治中心牵头，联合派出所、司法所共同调解；红色由镇党委领导班子成员包案，多部门联动攻坚。

按照“千人一格”原则，全镇划分23个网格、75个微网格，推行“1+3+N”运行模式。统筹公安、司法、法庭等基层力量，设立8个领域调解办公室、12个村级调解室，打造“心阳说事”等以“乡贤五老”为主力的特色调解组织，形成“1+8+12+N”矛盾纠纷调解工作体系，设立“赵鑫”金牌调解室，引入律师顾问团队，运用“情、理、法”相结合方式分类施策，做实三调对接实战化；着力推动“四个实战化”运行，切实做到“四前”和“四先四早”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

为巩固平安建设长效成果，卅铺镇健全“调处—回访—评价—归档”闭环机制，按照“谁调解、谁负责”原则实行定期回访，了解当事人满意度，防止矛盾反复，对发现的新问题重新进入闭环流程。同时，积极开展风险隐患排查行动，每月组织“大排查、大走访、大调处”，有效防止“民转刑”案件发生；扎实开展宣传教育引导行动，依托“大美卅铺”微信公众号，线上线下结合营造平安氛围，确保“件件有着落、事事有回音”。

下一步，卅铺镇将扎实推进综治中心规范化建设、实战化运营，持续深化“红枫五环”综治工作法，织密综合网格，把抓基层党建作为推进社会治理的“红色引擎”，积极推行党建引领基层治理模式，培育完善“太和夜话”“心阳说事”等特色品牌，全力打造矛盾纠纷“集散地”和社会治理“桥头堡”，以主动创稳的实绩实效为全镇经济社会高质量发展保驾护航。

记者：刘兴存  通讯员：阎泰德