宁县探索乡村善治新路径纪实

盛夏时节，行走在宁县广袤的乡村大地，子午岭林海叠翠，特色产业硕果累累，村庄庭院干净整洁，一幅产业兴、治理稳、百姓富的和美乡村画卷正徐徐铺展。

近年来，宁县以深化“三抓三促”行动为抓手，学习运用“千万工程”经验，聚焦机制建设、减负赋能、基层善治三大关键，推动乡村治理从“粗放管理”向“精细服务”转变。如今，一张党建引领、多方参与、共建共享的基层治理网络越织越密，治理效能持续提档升级。

分类施策筑堡垒，“五区党建”激活治理“红色引擎”

乡村要振兴，产业必先行；产业要兴旺，党建当先锋。宁县打破以往党建工作“一刀切”“同质化”推进模式，创新打造农区、林区、景区“五区党建”分类培育体系，坚持靶向施策、品牌塑魂、全域统筹。

在广袤农区，宁县以党组织为核心，深化“党建+特色产业+基层治理”融合路径。平子镇通过深耕“五心党建”特色载体，创新推行“党组织+龙头企业+合作社+农户”利益联结模式，落地总投资1.6亿元食用菌全产业链项目、2.3亿元绣球菌5G智慧方舱产业园。“过去守着薄地只能外出务工，如今党支部把产业项目建在家门口，我在菌棚务工，家中发展金银花种植，一年增收3万多元。”半坡村村民王秀莲道出了当地群众的心声。

在林缘乡镇，盘克镇探索建立“4436”林区党建工作机制，统筹镇、村、林场多方力量，构建场村联治、护绿增收一体化工作格局。前渠村护林员、网格员李建国一身双责，巡山护林之余主动学习林下种植技术，“场村党组织联建共建，林场专家定期下乡指导，绿水青山真正变成了增收的‘聚宝盆’”。

“小网格”托起“大平安”，精细服务暖民心

网格是基层治理的“最小单元”，也是服务群众的“最后一米”。宁县按照“多网合一”要求，将全县划分为499个精细化网格，健全“乡镇党委—村党支部—网格党支部—党员联系户”四级组织体系。

从孤寡老人的医保代缴到用火用电安全叮嘱，宁县网格员将服务窗口搬进农家院落。瓦斜乡刘坳村网格员剡冬艳的日程写满“问需于民”，用一次次上门代办让群众真切感受到“服务就在身边”。新庄镇山王村一场涉及多户的界畔纠纷，经网格员和村干部现场丈量、重埋界桩，当场签订协议，化干戈于田间。截至目前，全县网格员共摸排矛盾纠纷2722件，成功化解2702件，化解率达99.3%。

宁县综治中心还推行“下沉式”送教上门，分片区集结网格员开展岗位培训。“学到的全是实招，回去就能用上。”太昌镇苟家村网格员朱丽丽道出了参训的心声。

聚焦“三关键”破难题，让基层干部轻装上阵

针对基层治理中“小马拉大车”、事务繁杂、权责不清等痛点难点，宁县靶向发力、精准施策。建立乡镇职责准入制度，对县政府已授权、乡镇无力承接的197项事项全部收回；印发村（社区）依法履职、协助政府工作、不应承担事项“三张清单”；深入开展“指尖上的形式主义”专项整治，清理关停冗余政务App26个、精简微信工作群384个。清理规范各类机制牌子标识13类1190块，全县村（社区）出具证明事项同比减少50%以上。

一系列减负举措让基层干部从繁琐事务中解脱出来，把更多时间和精力投入到走访群众、解决难题、推动发展上。同时，宁县建立由县委书记任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，构建起统一领导、各司其职、齐抓共管、协同联动的治理格局。

“三治融合”聚合力，共建共治共享新家园

宁县以自治增活力、法治强保障、德治润人心，构建“三治融合”的基层治理新体系。

在自治方面，宁县完善村级民主议事协商制度，确定创新实验点18个，制定落实《宁县协商议事目录》11类74项，依托村民议事会、村民代表会等广泛开展协商活动，推动“四议两公开”全覆盖。运用“阳光公开”监管平台拓展村务公开内容14项，保障群众的参与权、知情权、决策权、监督权。

在德治方面，宁县全面推进移风易俗，发挥红白理事会作用，累计为群众减轻人情负担200余万元。依托“乡村微讲堂”等平台，以拉家常方式开展移风易俗宣讲400余场（次），推动文明乡风、良好家风、淳朴民风形成。

在法治方面，今年以来累计提供法律援助780次，化解基层矛盾纠纷103件，开展“乡村微讲堂”法治宣讲520余场，服务群众3.2万人次，持续引导群众养成“遇事找法、办事循法、解决问题靠法”的思维和习惯。宁县还同步推进人居环境整治，开展“三清三治一提升”行动，引导群众从“被动看”变为“主动干”。

治理提效，乡村善治。站在“十五五”开局之年，宁县正坚定走好党建领航、工业强县、产业富民、城乡融合、环境赋能、治理提效的发展路子，向着全省乡村振兴样板县的目标稳步迈进。一幅产业兴、乡村美、农民富的乡村振兴新画卷，正在宁县大地上不断铺展延伸。(宁县融媒记者 陈龙)