正宁县2026年上半年经济社会发展综述

实干攻坚蓄动能 赶超进位谋发展

——正宁县2026年上半年经济社会发展综述

今年上半年，正宁县深入落实市委、市政府决策部署，紧扣“工业强市、制造兴市”和“五地”建设战略布局，立足“工业主导、农业优先”发展定位，紧盯“锚定百亿目标、奋力实现赶超”总体任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹产业升级、项目扩容、营商优化、民生提质、安全维稳等重点工作，高质量发展步伐更加坚实有力。

上半年，全县经济运行实现跨越式增长，综合实力持续攀升。地区生产总值完成25.96亿元、增长15.23%；规上工业增加值完成15.5亿元、增长63.6%，成为拉动经济增长的核心引擎；固定资产投资完成10.87亿元，有效投资持续扩大；社会消费品零售总额完成7.43亿元、增长0.9%；一般公共预算收入25742万元、增长63.55%，财政保障能力显著增强；城乡居民人均可支配收入分别达到23276元、7782元，同比分别增长4.9%、6.2%，群众增收渠道持续拓宽、生活品质稳步提升。

强产业塑链条  激活全域发展主引擎

产业是县域经济的根基。今年以来，正宁县坚持产业立县、实业兴县，统筹传统产业提质、新兴产业培育、特色产业增效、文旅产业赋能，推动一二三产融合联动、梯次升级，加快构建体系完善、链条完整、动能强劲的现代化产业发展格局。

立足丰富的煤炭、石油、天然气等资源，正宁县深入实施工业强县战略，聚焦能源高效利用、储能产业集聚、传统工业转型，持续补短板、延链条、强弱项，推动工业经济从“资源输出”向“精深加工”、“单一支撑”向“多元赋能”转变，实现增速、增量、质量同步提升。核桃峪煤矿稳产达产，累计生产原煤328.12万吨；华能正宁电厂满负荷平稳运行，上网电量达47.7亿度，有力支撑区域能源保供。全县加快能源产业提档升级，顺利出让罗川东部煤田采矿权，全速推进核桃峪煤矿东翼风井项目，不断完善煤炭开采配套体系，持续释放矿产资源开发潜力。持续补齐周家工业集中区水、电、路、网等基础设施短板，优化园区布局、完善配套功能，全面提升园区产业承载、集聚和孵化能力，筑牢工业发展核心平台。

抢抓国家“东数西算”战略机遇，依托县域区位优势，高标准建设庆阳集群正宁算力中心，布局数字经济新赛道，推动传统工业与数字经济深度融合。聚焦绿色制造、新能源、新材料等新兴领域，精准布局优质产业项目，绿色农副产品深加工孵化基地、标准化工业厂房等平台项目有序推进，不断健全中小企业孵化培育体系。新能源产业加快落地，中核汇能10万千瓦风电项目稳步建设，构建风光火电互补、多能协同的能源发展新格局。高端制造产业实现突破性进展，中钠储能2.2GWh石墨烯钠离子电芯生产线加快设备安装调试，预计9月建成投产，将填补区域储能产业空白，培育全新经济增长点与产业增长极，助力工业经济多元转型发展。

全县坚守农业优先发展定位，坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施农业产业“扩量、提质、延链、增效”专项行动，深耕全产业链发展，推动传统农业向规模化、标准化、品牌化、产业化转型升级。聚焦“牛、猪、果、菜、菌、药”六大特色产业，持续优化产业布局，常态化开展技术指导、农资保障和田间管护，稳步扩大特色种养规模。重点农业项目提质增效，绿色生态肉牛精深加工、生态智慧食用菌产业园已建成投运，有效破解初级农产品附加值低、产业链条短的短板，实现农产品就地加工增值。正德现代农业产业园、牛肉熟成食品加工等项目加快建设，逐步完善从种植养殖、精深加工、仓储冷链到销售流通的完整产业链。通过龙头带动、主体培育、标准推广，全县现代农业发展根基持续夯实，有力助推乡村产业振兴、带动群众稳定增收。

深度整合县域红色、民俗、生态文化资源，坚持“以文塑旅、以旅兴商、文旅融合”，擦亮“关中特区”红色文化品牌，推动文旅产业与商贸消费双向赋能、协同发展。加快红色文旅提质升级，全力推进五顷塬铸牢中华民族共同体意识特色示范小镇建设，升级改造红色王录、红色南邑3A级景区，丰富红色研学、红色体验、红色教育业态，打造区域知名红色文旅目的地。全力激活消费市场，上半年新培育入库批零住餐企业5户，精准发放消费品以旧换新补贴316.84万元，有效释放市场消费活力。全县文旅市场持续升温，上半年累计接待游客378万人次，实现旅游综合收入22.6亿元，文旅产业已成为拉动第三产业提质升级、带动县域消费增长的重要支柱。

抓项目优招商  夯实稳进提质硬支撑

项目是发展的生命线，招商是增量的主来源。今年以来，正宁县坚持大抓项目、抓大项目、全员招商、全域招商，将项目建设和招商引资作为稳增长、扩投资、增后劲的核心抓手，以项目夯实发展底盘，以招商集聚增量动能，持续积蓄县域赶超跨越发展势能。

全县立足县域资源禀赋、产业基础和发展短板，精准谋划储备、滚动实施一批打基础、利长远、强支撑、惠民生的重大项目。上半年，累计谋划重点项目78个、总投资46.44亿元，争取各类项目资金4.7亿元，为基础设施完善、产业提档升级、民生事业发展提供坚实资金保障。严格实行挂图作战、清单管理、压茬推进，全年实施重大项目64个，上半年开复工58个、开复工率91%，完成投资23.7亿元，有效投资持续扩容，为县域经济稳增长提供硬核支撑。牢固树立“项目为王”理念，紧盯时间节点、严把建设质量、强化要素保障，全力破解项目用地、用工、用能、融资等瓶颈制约，推动各类项目早建成、早投产、早见效。

持续深化“放管服”改革，深入开展“优化营商环境创一流”“百名干部帮百企”专项行动，聚焦企业发展痛点、难点、堵点，精准落实惠企政策、下沉助企服务、破解发展难题，全力打造审批少、服务优、效率高、环境好的县域营商环境。常态化开展企业走访帮扶，精准落实金融纾困政策，上半年协助31家市场主体及中小微企业获得信贷支持3093万元，有效缓解企业融资难题。持续培育壮大市场主体，精准指导企业升规入库，上半年新增“四上”入库企业5户，市场主体活力持续释放。坚决清偿民营企业账款，累计清偿拖欠企业账款6.79亿元，切实保障企业合法权益、提振市场发展信心，让各类市场主体在正宁安心经营、放心投资、专心发展。

惠民生守底线  绘就共建共享新画卷

正宁县始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹城乡建设、民生保障和安全稳定工作，持续补齐民生短板、增进民生福祉，不断提升城乡建设品质，让高质量发展成果惠及全县群众。

聚焦城市精细化、智能化、品质化建设，深入实施城市更新行动，依托正宁AI智慧城市管理平台，实现城市管理智能化、网格化、精细化，全面提升城市治理现代化水平。扎实推进重大基础设施提质改造，实施县城老旧管网更新、移风沟生态综合治理二期、“气化庆阳”输气干线、城乡供水一体化、G211线及G327线正宁段升级等重点项目，补齐市政、生态、交通、供水供气等领域短板，持续增强城乡基础设施承载能力。围绕市容环境、文明风尚、城市秩序、公共服务四大领域开展提质提升行动，全域整治城市环境、规范城市秩序，城市风貌显著改善。

深入开展“三清三治一提升”、全域无垃圾“百日攻坚”等专项行动，常态化整治农村人居环境，规范村容村貌。高标准推进“五好两宜”和美乡村试点建设，补齐乡村基础设施、公共服务、村容风貌短板，上半年完成5个乡镇入户路硬化9.3万平方米，精准谋划储备3个省市级和美乡村示范片区，夯实乡村振兴发展基础。

用心用情办好民生实事，深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，扎实推动21件省、市、县民生实事落地落实。聚焦就业、教育、医疗、养老、社保等群众急难愁盼问题，持续优化公共服务供给。全力稳就业、拓渠道、强培训、落政策，保障群众稳定就业增收；持续优化教育资源配置，改善办学条件、提升教学质量，稳步推进教育均衡发展；不断完善基层医疗卫生服务体系，提升诊疗能力、优化就医服务，切实增强群众获得感。

统筹发展和安全，严守安全生产、防汛减灾、生态环保、社会治理底线，常态化排查整治安全生产隐患，抓实防汛备汛、地质灾害防治、生态环保督察整改等重点工作。深入整治群众身边腐败和作风问题，夯实基层党建根基，全县社会治安、安全生产形势平稳有序，社会大局安定祥和，为县域高质量发展筑牢安全屏障。

正宁县将坚决贯彻落实省市各项决策部署，紧扣全年目标任务，坚定发展信心、凝聚实干合力，抓实产业发展、项目建设、营商环境、民生保障各项工作。紧盯三季度关键窗口期，全力补短板、强弱项、提质效，冲刺三季度、决胜全年度，推动全县经济社会高质量发展提速提质、突破进位，全力达成“锚定百亿目标、奋力赶超进位”总体任务，为全市高质量发展贡献正宁力量。

赓续红色拥军血脉 共谱军民同心新篇 ——正宁县双拥工作综述

红色沃土赓续拥军血脉，黄土塬上奏响军民同心乐章。2026年，正宁县以纪念红军长征胜利90周年为契机，立足基层实际、紧扣官兵需求、聚焦老兵期盼，务实推进双拥各项工作，聚力把服务举措落到军营、乡村、农户一线，织密拥军优属保障网络，擦亮拥政爱民工作品牌，持续厚植军政军民鱼水深情。

正宁县坚持把双拥工作作为常态化重点民生工作，健全落实县委、县政府“双组长”双拥领导机制，将双拥工作纳入全县“十五五”规划和年度绩效考核，与县域经济发展、乡村振兴、基层治理一体部署、一体推进、一体考核，杜绝形式化落实。县上主要领导常态化调度双拥工作，节日期间带队走访驻县部队、慰问优抚对象，现场协调解决老兵住房、就医、就业等实际难题。各成员单位各司其职、协同发力，财政部门足额保障优抚资金，人社、医保、乡镇做好政策落地衔接，退役军人事务局细化职责、常态化督导，规范县、乡、村三级办事流程，有效解决群众办事繁琐、政策咨询不畅等问题，推动全县双拥工作规范化、常态化落地见效。

创新双拥宣传教育模式，打破单一会议宣讲模式，线上线下联动开展双拥宣传和爱国主义教育。依托新媒体平台推送老兵事迹、优抚政策和军营风貌；结合征兵、节日慰问等契机，干部入户宣讲《退役军人保障法》，发放政策资料，更新镇村双拥宣传载体千余处。组建“戎耀陇原”退役军人志愿服务队，广大退役军人主动参与国旗护卫、义务植树等公益活动，展现退役不褪色的优良作风。严格规范退役军人党员管理，将春季返乡退役士兵党员全部纳入村级党组织管理，持续营造“参军光荣、老兵可敬”的浓厚社会氛围。

聚焦退役军人办事堵点难点，持续完善三级退役军人服务体系，对照省级建设标准，完成全县10个乡镇服务站标准化改造，整改基层台账不规范、办事流程繁琐等问题，全面提升村级服务站软硬件水平。县政务大厅设立退役军人专属窗口，配备专职业务骨干，梳理36项高频便民业务，制定标准化流程，推行“最多跑一次”一站式服务。已累计为老兵及优抚对象提供政策咨询、信息查询、社保对接等服务3400余次，简化优待证申领、信息采集等办事流程，切实打通服务群众“最后一公里”，让基层服务站成为退役军人可靠的暖心阵地。

严格落实各项优抚政策，精准摸排优抚对象底数，建立完善分类台账，按时足额核发抚恤金、生活补助、医疗救助等优抚资金超1000万元，资金发放全程零拖延、零差错，相关工作经验在全市移交安置工作会上交流推广。针对年老体弱、身患重病、生活困难的优抚对象，乡镇常态化走访摸排，动态更新困难台账，精准落实帮扶举措，主动对接申报救助补助，确保各项优抚政策精准落地、惠及到人，切实保障优抚对象基本生活。

积极构建“安置+就业+创业”全链条服务体系，实行台账式精细化服务，精准摸排退役士兵技能特长与就业意向。春季退役季推行“一站式返乡服务”，为35名返乡老兵集中办结党组织关系转接、档案接收、社保接续、优待证办理等业务。结合县域实际，创新开展“就业赶大集、服务零距离”活动，依托乡村集市推送就业岗位；开设无人机、电工、电焊等技能培训班，开展岗前培训、学历提升辅导3场（次)，举办退役军人专场招聘会2场，推送优质岗位20余个，助力30余名老兵及军属求职就业。县信用联社推出“拥军优属贷”，降低退役军人创业融资门槛，扶持老兵返乡创业发展。严格执行阳光安置政策，高质量完成2026年度退役士兵安置任务，全方位助力退役军人平稳转型、稳定就业。

依托春节、八一等重要时间节点，县四大家领导分组慰问驻县部队，走访军烈属、困难老兵，送上关怀慰问。运营商点对点为现役军属、退役军人推送节日祝福短信。延续送喜报优良传统，为73名立功现役军人家庭上门送喜报、授牌匾、戴绶带，弘扬军功荣誉、彰显尊崇礼遇。深入开展“抢救红色记忆·致敬参战老兵”寻访行动，走访5位参战老兵，收集整理口述史料、实物资料，建立专属档案，广泛传播老兵红色故事。推进县烈士陵园提质改造，翻新纪念馆、修缮纪念广场、新增配套设施，打造常态化红色教育基地，清明假期累计接待40余个单位、2000余名群众祭扫英烈。依托基层阵地打造双拥示范点，发挥老兵乡贤作用，就地化解矛盾纠纷、回应群众诉求。依托本土《牛苑》杂志开设专栏，常态化推送优抚政策、老兵事迹，组织退役军人志愿者守护红色阵地、参与乡村治理，充分发挥退役军人基层生力军作用。

全域营造拥军氛围，在医院、银行、车站、政务大厅等公共场所规范设置军人优先标识，拓宽优待证使用场景，落实退役军人乘坐城区公交免费等优待政策。培育2家本土拥军企业，推出系列惠军举措，常态化开展进军营送书籍、送技能、送物资活动，丰富官兵文体生活。驻地部队主动践行拥政爱民责任，积极参与防汛抢险、义务劳动、助学帮扶等公益事业。军地双向对接办实事、互解难题，地方全力保障官兵家属就业、子女入学等民生需求，部队主动助力地方平安建设、公益发展，形成军地互助、共建共享的良好格局。

正宁县将持续夯实双拥工作基础，创新服务载体、细化优待举措、深化军地共建，用心用情做好拥军优属、拥政爱民各项工作，持续续写新时代军政军民同心共进的新篇章。

来源：陇东报 作者：刘效国