西峰：聚焦群众急难愁盼 全方位织牢民生保障网

志愿微光点亮成长星途

——西峰区多维发力做实特殊未成年人关爱帮扶工作

石油路街道合水东路社区开展“民族服饰展风采、普通话诵环保”志愿服务活动。（资料图）

儿童、青少年是国家的未来、民族的希望。困境未成年人、流动未成年人、残疾未成年人等特殊群体，因家庭环境、身体条件等因素，在成长过程中面临生活照料不足、学业支持欠缺、社会融入困难等诸多挑战。近年来，西峰区坚持以“儿童为本、精准帮扶、专业赋能、长效发展”为核心，整合志愿服务力量，运用社会工作专业方法，聚焦生活保障、学业辅导、社会融入，全方位、多层次、常态化开展未成年人关爱帮扶工作，用温暖与专业筑牢未成年人健康成长防线。

破圈联动  凝聚合力

西峰区坚持“广泛动员、精准筛选、规范管理、专业提升”的原则，通过建强队伍、完善项目、规范管理，不断夯实未成年人关爱帮扶工作根基，为各项工作有序开展提供坚实保障。

针对困境青少年的需求，西峰区组织成立了青年志愿者协会，统筹推动全区青年志愿活动有序开展。组建以团区委牵头，区教育局、区人社局为责任单位的区级青年志愿服务队，招募有爱心、有耐心、有生活经验的工作人员、教师等志愿者50余人；各社区组建巾帼志愿服务队、青年志愿服务队、“益童护航”志愿服务队共60余支，日常开展入户照料、物资帮扶、学业辅导、兴趣培养、康复辅助、心理陪伴等服务。紧扣“生活有保障、学业有提升、融入有渠道”的核心需求，通过入户走访建立需求、资源、项目“三张清单”，依托“志愿汇”等数字化平台，实现志愿者资源与帮扶需求的精准匹配，切实提升服务的针对性和实效性。

同时，定期组织开展志愿者专业培训活动，不断提升志愿者专业服务能力。深入挖掘志愿服务先进典型，积极向中央、省、市推选志愿服务“四个100”优秀典型、“大美庆阳·志愿同行”市域首届志愿服务优秀典型12个。

品牌引领  精准服务

聚焦困境未成年人的多元需求，西峰区创新服务模式、丰富服务内容，通过试点引领、精准辅导、搭建平台、靶向帮扶、暖心关爱等措施，全方位提升帮扶服务质效。

董志镇野林初中开展“研学启新程 实践促成长”春日研学实践活动。 （资料图）

率先在全省开展以党建为引领，以“专业社工赋能+志愿服务补位”为核心的“专业社工+志愿服务”试点项目。择优引进6家具备丰富服务经验的第三方机构，组建“青芽护绿志愿者服务队”。打造“五课一室一馆”专属服务空间，为未成年人常态化提供兴趣培养、习惯养成、科普教育等多元化服务，辐射带动3个社区开展融合试点，以点带面推动帮扶服务规范化、常态化。

构建“社工+志愿者”的全方位学业辅导体系，多点发力助力困境未成年人补齐学业短板。在各社区设立课后辅导室、提供托管服务，组织志愿者重点聚焦语文、数学基础学科，开展一对一辅导和集中授课，切实为困境未成年人学业保驾护航。同步开展兴趣拓展活动，开设书法、绘画、音乐、体育等兴趣课程，丰富困境未成年人课余生活，促进困境未成年人身心健康发展。同时，实施“伙伴计划”、青春“伴童行”等志愿服务活动，引导困境青少年走进社区，提升社会交往能力；开展“研学实践”系列活动，组织困境儿童参观青少年活动中心、市区博物馆，丰富知识储备、拓宽视野。

以“全国爱耳日”“全国助残日”等节点为契机，开展集中宣传，累计发放残疾预防、康复政策等资料5000余份，提升全民预防意识。落实残疾儿童康复救助，通过“筛查、评估、转介、训练”闭环管理，转介174名残疾儿童至定点机构接受个性化训练，配置辅助器具21件，有效提升其生活自理能力。

积极实施“金秋助学”“困难家庭子女高校入学资助”等行动，累计发放助学金20.1万元；积极争取金徽助学、庆阳市文化教育促进会助学等项目支持，累计资助学生245名，资助金额达95.9万元，确保困难残疾学子“应助尽助、不因贫失学”。常态化开展走访慰问。组建“爱心妈妈”志愿队伍，累计招募志愿者265名，结对关爱留守儿童和困境儿童474名，走访慰问困境儿童1100余人次，让关爱力量扎根基层。

长效护航  温暖兜底

西峰区坚持立足长远，不断健全工作机制，强化保障措施，推动未成年人关爱帮扶工作常态化、规范化、长效化。

联动学校、民政、残联等部门，定期开展困境未成年人排查工作，全面摸清区域内困境未成年人、流动未成年人、残疾未成年人等群体的数量、家庭情况、成长需求等信息，建立健全困境未成年人信息档案，实行“一人一档、动态管理”，及时更新信息，确保底数清、情况明、需求准，为精准帮扶提供数据支撑。

建立“政府主导、社工引领、志愿者参与、社会支持”的联动协作机制，强化民政、教育、残联、妇联等部门之间的沟通协作，整合资源，形成合力。为符合条件的困境未成年人提供救助帮扶，保障流动未成年人、困境未成年人平等接受教育的权利，为残疾未成年人提供康复救助、器材配备，开展家庭教育指导、心理疏导等服务，助力困境未成年人健康成长。

在此基础上，利用各种宣传平台，广泛宣传困境未成年人关爱帮扶政策、工作成效和先进事迹，引导更多的社会力量、爱心人士参与到困境未成年人关爱帮扶工作中，激励更多困境未成年人树立信心、奋发向上，实现自我价值，营造“关爱困境青少年、传递社会温暖”的良好社会氛围。

家庭医生“送医上门”基层服务暖心入户

今年以来，西峰区紧盯群众健康需求，持续创新打造多元化、个性化的家庭医生签约服务体系，把优质便捷的医疗服务送到家门口，切实解决高龄老人、慢性病患者及行动不便群体“出行难、就医难、随访难”等问题，全力打通健康服务“最后一公里”。

董志镇陈户卫生院家庭医生上门为瘫痪老人检查身体。通讯员 程娟娟 摄

在肖金镇米王村，83岁的高兴政老人和老伴患有高血压、脑梗多年。过去看病一趟要折腾大半天，如今肖金中心卫生院的家庭医生定期上门随访、调整用药、进行健康干预，老两口的就医难题在家就解决了。“多亏了家庭医生签约团队，让我和老伴在家就能看病、检查身体，太方便了。”高兴政说。

从健康教育到用药指导，从跟踪随访到病情监测，肖金中心卫生院一步步织密服务网，形成了“居民健康有人管、家庭医生全面管”的新格局。目前，肖金镇已组建20个家庭医生签约服务队，累计签约群众约1.5万人。“我们主要为腿脚不便、有慢性病的群众进村入户开展服务，为他们测血压、测血糖、心肺听诊，对适宜的老年人还提供简便的中医适宜技术，督促他们在家里自我调节。”肖金中心卫生院中医科主治医师李志亮说。

董志镇陈户卫生院家庭医生为高龄老人测量血压。通讯员 程娟娟 摄

在董志镇陈户卫生院，家庭医生签约服务还多了一味“中医方”。医生们结合群众实际，量身定制签约方案，把定期随访、健康监测、用药指导等便民服务送到身边。目前，陈户卫生院已组建7个专业化家庭签约服务团队，覆盖董志镇7个村、4500余人，全力践行“签约一人、服务一人、放心一人”的服务准则，多元化守护辖区群众健康。“我们以签约为纽带，为辖区居民提供日常问诊、慢病管理、健康体检、用药指导、转诊协助等便民服务，精准守护老年人、慢病患者等重点人群健康，切实减轻群众就医负担，提升基层就医获得感。”陈户卫生院家庭签约医生郑学兴说。

从“坐堂行医”到“送医上门”，从“签而有约”到“签而优质”，西峰区持续深化家庭医生签约服务内涵，打造“基础+特色”的全生命周期个性化服务体系。全面推行“1+1+N”家庭医生团队服务模式，整合区、乡、村三级医疗卫生资源，为签约居民提供诊疗、康复、健康管理一体化的连续服务。目前，西峰区共组建家庭医生签约团队171个，配备家庭医生590名，实现辖区基层医疗服务全覆盖。

科技助力夏管 筑牢丰产根基

肖金镇脱坳村千亩玉米示范点，植保无人机进行飞防作业。 通讯员 李红涛 摄

眼下正值玉米生长关键期，也是病虫害防治的“窗口期”。连日来，在西峰区广袤的田野上，一场科技感十足的“夏管保卫战”在田间打响。

在西峰区肖金镇脱坳村的千亩玉米示范点，种植大户陈虎银只需打开手机上的智能测亩仪App，就可实现“指尖管田”，地块边界、作物类型、土壤墒情、虫情动态等关键信息一览无余。与此同时，散布在田间地头的多组高清监控摄像头，将玉米长势、叶片色泽、病虫害迹象等画面实时回传。“通过这一套‘云端+地面’的立体感知系统，我就能随时掌握每一块田区的细微变化，为精准化、科学化的田间管护提供了可靠依据。”陈虎银说。

在手机智慧管田的同时，无人机飞防作业也在田间地头大显身手。伴随着嗡鸣声，植保无人机搭载智能飞控系统腾空而起。农业植保操作员黄湘说：“无人机喷幅宽度可达6米，1分钟就能完成近2亩地的喷施作业，前期进行地块规划后，可实现无人机自主作业。”

此次飞防作业采用“一喷多促”技术模式，将杀虫剂、杀菌剂、叶面肥和生长调节剂科学混配，一次喷施同步实现防病防虫、补肥壮苗、防早衰、增粒重的多重效果，且雾化药液穿透力强，可直达玉米中下部叶片与果穗，实现全方位、无死角施药，为玉米中后期生长和产量提升提供了坚实保障。

从“凭经验种地”到“看数据管田”，从“人背药桶”到“无人机下田”，科技正让玉米管护变得更加精准高效，为秋粮丰产筑牢根基。

党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”

下午三点，西峰区解放路街道北大街社区的“姐妹织趣坊”里，居民吴惠宁指尖翻飞，钩针绕着米白色棉线转得飞快——放在以前，她怎么也想不到，围着灶台转了十几年的自己，不仅能靠编织补贴家用，还成了社区邻里调解队的骨干。

解放路街道“姐妹织趣坊”内，妇女们围坐一起进行钩织。 通讯员 孟飞飞 摄

“就是织毛衣，能织出什么花样？”刚开始推广织趣坊的时候，不少社区干部心里打鼓。但解放路街道的走访台账里写得清楚：辖区部分留守、居家妇女有就业意愿，却被家庭羁绊走不出家门。这道难题，恰恰成了党建引领多元共治的切口：街道党组织牵线引入手工企业对接订单，社区党委发动专业社工开展技能培训，巾帼志愿服务队搭起互帮互助平台，最终织出了“增收+共治”的双赢网。现在，织趣坊里30多名妇女主动报名参与社区文明宣传、矛盾调解，曾经的“服务对象”变成了“治理主角”。

这不是解放路街道的偶然尝试，而是党建引领基层治理下沉的必然结果。作为老城区核心街道，这里既有建成三四十年的老旧小区，又有快速增长的新就业群体，治理需求分散又细碎，老旧小区改造怕“改了面子、没改到心坎上”，放学之后的孩子没人管，马路上的井盖坏了半天找不到责任人……这些“碎活儿”，单靠社区干部根本干不过来。

“把群众的需求变成治理的题目，把分散的力量拧成一股绳”，这是解放路街道给出的答案。针对老居民的安居需求，街道把党组织会议开在改造工地，从方案设计到施工验收全程让居民参与，近5年完成29个老旧小区改造，3400多户居民住进了管线规整、车位充足的新家园；针对青少年托管的缺口，街道对接社会组织落地“伙伴计划”，周末的兴趣课堂成了辖区孩子固定的“成长乐园”，解决了双职工家庭的燃眉之急；针对新就业群体“跑大街”的特点，街道发起“城市萤火虫”行动，166名快递员、外卖骑手成了移动的“民情探头”，半年多上报的63个民生问题，办结率超过93%，不少困扰居民几个月的井盖松动、垃圾堆积问题，骑手拍张照片，当天就能得到处置。

“基层治理的核心是把人组织起来，把心聚在一起。”解放路街道党工委委员、办事处副主任卢化春说，现在街道通过班子包社区、党员包网格，把服务触角伸到了每一户，从居家就业到小区改造，从青少年成长到城市微治理，所有的发力点都对准群众的“急难愁盼”。

走在解放路街道的背街小巷，改造后的家属院焕然一新，织趣坊的毛线堆得像彩色的小山，外卖骑手的电动车穿梭在楼宇之间——党旗插在治理最前沿，群众从旁观者变成参与者，原本细碎的基层治理，就这样织成了一张暖到心坎的服务网，这份由实干攒出来的幸福感正变成基层治理的鲜亮底色。

作者 / 白晶晶 李丽娜 李红涛 程娟娟 王春燕 孟飞飞