宁县公安深耕派出所主防 “三个转变”激活平安“新引擎”

“以前是‘全能岗’，早上处理完邻里纠纷，还没来得及记录就有新警情，回到所里还要整理人口台账，有时还要参加执勤，一天脚不沾地，新住户都没时间认全。”谈及过往，宁县公安局城关派出所社区辅警王朝辉满是无奈。如今，作为专职社区辅警的王朝辉上午检查沿街商铺消防与监控，下午走访老旧小区排查安全隐患，有纠纷、隐患当场就能解决，工作开展起来顺畅多了。

王朝辉的变化，折射出宁县公安局深耕“派出所主防”、推动警务模式深度转型的生动实践。今年以来，宁县公安局深入贯彻落实全省公安局长会议和全市公安局长会议精神，组织开展“公安强基行动”，牢固树立“强基固本、数据建设、赋能增效”导向，推动警务理念从被动应对向主动治理转变、警务模式从粗放管理向精准服务转变、警务重心从事后处置向靠前预防转变，在陇东大地上绘就了一幅“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的新时代平安画卷。

变“被动应对”为“主动治理” 夯实基础数据源头活水

“多亏了派出所的小左，不然这两家怕是要闹到法院去了！”今年5月，和盛镇庙底村居民王某和邻居因院墙翻修占地问题争执不下。社区民警左乾柱在走访登记流动人口时发现了这一苗头，第一时间联系村委会、司法所组成调解小组，通过查阅土地台账、现场丈量划界，仅用半天便化解了这起纠纷。

这样的场景在和盛已成为常态。和盛派出所在信息采集与矛盾纠纷排查工作中，将两项工作深度捆绑，按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”标准，组织民警、辅警、义警开展“敲门行动”。同时建立“红黄绿”三色预警机制，对积怨较深的“红色”矛盾联合镇司法所包案化解，对风险可控的“黄色”纠纷发动乡贤跟进调解，对已调处的“绿色”问题定期回访巩固成效。专项行动开展以来，和盛派出所共采集更新基础数据6.8万余条，化解矛盾纠纷43起，真正实现“数据鲜活”与“治理提效”双赢。

为了确保信息鲜活准确，早胜派出所民警辅警采取错峰采集法，白天走访商户企业，傍晚深入群众家中，周末挨家挨户“扫楼”。所采集的基础数据在关键时刻发挥了作用——从追回5部被盗手机、10余袋粮食、6条香烟到为群众挽回1.5万余元损失，从承载谢意的8面锦旗到辖区盗窃警情下降，点滴成果汇聚成平安建设的基石。

数据摸排是基层警务的“先手棋”。今年以来，宁县公安局按照信息采集不漏房、房不漏户、户不漏人的要求，组织民辅警因地因事因时制宜，深入村组、单位、出租房屋，对标准地址、实有房屋、实有人口信息等基础信息进行拉网式采集更新清理，实现“应采尽采、全面覆盖”。目前，全局累计投入警力320人，入户1.75万户，现场坐标采集完成率达100%。2026年至今，共新增实有人口3343人、实有单位86个、从业人员1017人、手机号7400个，维护数据总量达4.07万条，基础信息鲜活度大幅提升。

变“粗放管理”为“精准服务” 化解矛盾纠纷在萌芽状态

在矛盾纠纷化解方面，宁县公安局探索出了一套多元调解的“组合拳”。今年1月，平子镇两户邻居因地界问题互不相让，气氛紧张。民警赶到后并未简单处置，而是巧用让步调解法，耐心劝说各让一步，最终两户人家各自让出10厘米，重归和谐。

早胜派出所充分发挥村干部的“人熟、地熟、情况熟”优势，以南街村党支部书记杨信乾为核心设立“老杨调解室”，搭建起群众认可的专业调解平台，今年已成功化解各类矛盾纠纷10余起。调解成功后，民警还通过上门走访和电话、微信回访等形式定期跟踪回访，掌握双方动态，切实拆除群众之间的“隔心墙”。

同时，宁县公安局深入推进警务模式优化改革，制定《社区民警专职化工作规范》，明确将“民情收集、隐患排查、矛盾调解、安全宣传、重点人群帮扶”五项工作作为“主防”警务核心职责，让社区民警真正从繁杂事务中“松绑”。在此基础上，他们还构建“社区民警+辅警+网格员+志愿者”的联动工作机制，推行“勤巡查、勤防范、勤宣传、勤走访、勤服务”的“五勤”工作法，民警带领义警、网格员等走进3万多户村民家中，收集到涉地界、邻里、经济、婚恋等各类纠纷线索500余条。数据显示，自警务模式优化实施以来，矛盾纠纷就地化解率同比从82%提升至95%以上，居民对社区安全的满意度达到98.6%。

变“事后处置”为“靠前预防” 源头治理织密安全防线

“大娘，您看这个‘免费领鸡蛋’的链接可不能点！”今年5月，和盛派出所社区民警范国有在走访独居老人周奶奶家时，发现其手机收到诈骗短信，当即帮老人安装国家反诈中心App，并把“防骗顺口溜”一字一句教给老人。

针对辖区留守老人多、企业务工人员流动大的特点，和盛派出所创新“走访+”模式，在采集信息时同步开展反诈宣传，用“方言土话”讲解刷单、网贷等常见骗局。截至目前，已开展靶向反诈宣传230余次，覆盖群众6000余人，检查“九小场所”28家，整改安全隐患14处。早胜派出所在信息采集过程中练就了“火眼金睛”——消防通道是否堵塞、电线是否存在私拉乱接等情况都逃不过他们的眼睛，今年以来通过信息采集发现并整改安全隐患37处，组织开展反诈宣传26次。

“太感谢你们了，要不是你们我的钱肯定被骗走了……”今年3月，城关派出所社区民警在辖区开展基础数据采集走访时，发现张女士神色紧张，经询问得知其孙女在玩游戏时被骗取了微信账号，绑定的银行卡里有1.6万余元。民警迅速指导张女士向客服提供相关资料，成功追回微信账号并全额挽损。事后，张女士专门送来锦旗和感谢信。

从一次入户走访到成功拦截一起电信诈骗，是宁县公安局将信息采集与安全防范、法治宣传同步开展的真实写照。如今，入户走访时同步开展反诈宣传，登记出租屋时同步排查消防隐患，摸排行业场所时同步宣讲法律政策，已成为全局社区民警的工作常态。宁县公安的靠前预防，离不开基层治理体系的持续完善。全县派出所所长全部进入乡镇党委班子，257名社区民警进村（社区）“两委”班子，警务触角延伸到社会治理最末端。

今年以来，全县18个派出所累计召开群众座谈会70多场，梳理出13条重点纠纷线索，摸排登记各类矛盾纠纷1129起，化解1083起，化解率达95.93%，警调对接率达100%，实现矛盾纠纷“一窗口受理、一站式服务、一揽子解决”。（宁县融媒记者  李建强  通讯员  赵琮）