柔执法优服务 强监管促发展 ——市市场监管局深耕营商环境赋能高质量发展

近年来，市市场监管局紧扣全市招商引资和营商环境建设大局，立足市场监管主责主业，以柔性执法守底线、以便民服务提效能、以精准监管优生态，走出了一条监管与服务并重、力度与温度兼具的营商环境优化之路。2024年，全省营商环境第三方评价中，市市场监管局负责的“市场竞争”“市场准入”两项指标分别位列全省第2名、第3名，分项指标“开展联合双随机抽查检查次数占抽查检查总次数的比重”稳居全省最优；2025年，17项二级指标中16项达到全省最优，连续两个季度荣登全市优化营商环境红榜，用实干实绩为全市争创一流营商环境注入了强劲市场监管动能。

柔性执法显温情

宽严相济守底线

市市场监管局所属市市场监管综合行政执法队深耕执法办案主业，打破传统监管思维定式，探索“服务型”执法新模式，全力打造“服务无处不在、执法无事不扰、处罚宽严相济、案后以罚促改”的全流程监管体系，让市场监管既有法度更有温度。

秉持教育与惩处相结合、整改与规范相统一的原则，市市场监管局精准区分违法情形，对非主观故意、情节轻微的违法行为，坚持先指导整改、后依法处置，最大限度减轻经营主体损失。针对处罚决定书下发后确有履行困难的当事人，市市场监管局依规依法作出延期或分期缴纳罚款决定，降低行政处罚对企业正常生产经营的影响，既守住市场秩序底线，又护航各类经营主体健康发展。

便民利企优准入

提质增效激活力

市市场监管局以深化“放管服”改革为抓手，聚焦群众办事堵点难点，持续优化服务流程、拓宽办事渠道，让数据多跑路、群众少跑腿，全力打造便捷高效的市场准入环境。

在全省率先推行个体工商户“审办分离”改革，将受理审核权集中至县（区）局，将服务触角延伸至乡镇便民服务中心，有效破解基层监管权责不均、效率不高等顽疾。全域推出个体工商户登记注册“掌上办”服务，申请人通过“甘快办”APP即可完成实名认证、信息填报、材料上传、电子签名全流程操作，实现个体工商户设立、变更、注销、备案等业务“全程网办、指尖办结”，配套专人帮办代办服务，彻底打通便民服务“最后一公里”。

创新建立全省首个市场监管领域营商环境体验官制度，聘请11名行业代表担任体验官，沉浸式模拟办事流程、排查政策堵点，形成“体验—反馈—整改—监督—优化”闭环管理，累计收集整改意见9条，政务服务满意度持续攀升，相关做法获国家、省级市场监管部门官网及《中国质量报》刊发推广。同时，市市场监管局联合市大数据局深化拓展“高效办成一件事”，将市场监管领域行政许可（备案）事项从6项扩充至25项，通过流程再造、数据共享、并联审批，大幅压缩办事时限、精简申报材料，切实解决企业群众多头跑、重复交件等烦心事。

数字赋能破壁垒

精准监管减负担

市市场监管局聚焦建设全国统一大市场目标，抢抓“东数西算”战略机遇，创新“制度+技术”模式，构建公平竞争审查“四维体系”，建立“承办部门自审+庆阳市市场监管局会审”双审机制，搭建公平竞争审查大数据平台，部署国产大模型，实现“机审+人审”协同作业，截至目前，已辅助审查市级政策文件2216件，畅通投诉举报渠道、开展第三方全覆盖评估，营造公平透明的市场竞争环境。

全面深化部门联合“双随机、一公开”监管，将全市29个负有监管职责的部门、全部抽查事项纳入全覆盖范畴，秉持“能联尽联、应联尽联”原则，推行“进一次门、查多项事”一站式检查，真正实现“无事不扰、有事必应”。2024年、2025年全市部门联合抽查占比分别达98.52%、99.28%，以高效监管减轻企业负担，持续激发市场主体活力，为全市经济高质量发展筑牢坚实的市场监管屏障。

来源：庆阳融媒 作者：陈思