主动创稳筑根基 基层善治惠民生 ——华池县践行新时代“枫桥经验”推动治理效能全面提升

红色沃土，风清气正，老区新貌，和谐安定。近年来，华池县以主动创稳行动为统领，深入践行新时代“枫桥经验”，打破传统治理惯性思维，将矛盾化解关口前移，以“早排查、早介入、早化解”的主动姿态，把风险隐患消除于萌芽、化解在基层，走出一条党建引领、源头治理、多元联动、群众满意的基层善治新路径，为高质量发展筑牢坚实根基。

关口前移

变“被动接访”为“主动破题”

主动创稳，核心在“主动”，关键在“前置”。华池县摒弃“坐等矛盾上门、事后被动处置”的传统模式，将治理重心下移、力量下沉、保障下倾，构建起全域覆盖、全时响应、全程闭环的主动防控体系。全县整合划分685个基础网格，实现15个乡镇、117个行政村（社区）全域覆盖。3695名党员干部、网格员常态化走出办公室，深入田间地头开展拉网式、全覆盖风险隐患排查，精准摸排苗头性、倾向性问题，做到隐患早发现、信息早掌握、矛盾早处置。今年以来，全县累计依法化解各类矛盾纠纷4081件，化解率达95.6%。

悦乐镇发生一起因重点工程建设引发的财产损害赔偿纠纷。该工程施工中不慎损毁村民经济林木，双方一度各执一词，协商陷入僵局。当地调解员主动靠前、迅速介入，深入一线实地核查、走访调研，用群众听得懂的语言讲透法理、讲清事理、讲通情理，通过“背靠背”沟通疏导情绪、凝聚共识，再适时组织“面对面”协商，引导双方换位思考、互谅互让。最终，一场“剑拔弩张”的纠纷顺利化解，双方握手言和，工程建设与群众权益实现双赢。

机制创新

变“单一调处”为“多元联动”

基层治理，贵在长效，重在机制。华池县以综治中心规范化建设为载体，整合多方资源构建起“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。创新推行“双线受理—调解优先—法治保障—诉讼兜底”全链条工作机制，线上依托12345政务服务热线、“陇情e通”App畅通诉求渠道，线下组织网格员、调解员、党员干部深入一线收集民情，实现群众诉求“事事有回应、件件有着落”。依托信息化平台，群众诉求响应时间从平均48小时缩短至24小时。

传承弘扬“马锡五审判方式”，创新“三步调解法”，构建村级就地调、乡镇多元调、县级兜底调的分级化解体系，实现简单纠纷就近快处、一般纠纷联动调处、疑难纠纷集中攻坚。深化“三调对接”机制，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，健全“中心吹哨、部门报到”联动模式，打破部门壁垒，形成工作合力。同时，创新“小板凳议事会”“院落协商会”等机制，用乡音土话拉家常、解难题，让群众从“旁观者”变为“参与者”。全县117个村（社区）实现红白理事会等“五会”组织全覆盖，累计开展活动4200余场（次），解决群众急难愁盼问题5000余件。

法理相融

变“案结了事”为“案结事了”

华池县坚持法治与德治相结合、法理与情理相统一的原则，在调解工作中用群众喜闻乐见的方式，把法律条文转化为通俗易懂的群众语言，让法治精神深入人心。注重从源头化解心结，不仅解决具体纠纷，更疏导群众情绪、修复社会关系，实现“调解一案、教育一片、稳定一方”的综合效应。截至目前，华池县综治中心累计受理纠纷3764起，成功化解3528起，化解率达92.98%。

聚焦油地共建、项目攻坚等重点领域，组建政法专班主动对接、靠前服务，全力化解涉企涉项目纠纷，今年以来，已成功化解重点项目矛盾纠纷61起。健全回访跟踪机制，纠纷化解后持续跟进落实，确保协议履行到位、问题彻底解决，坚决防止矛盾反弹回潮。常态化开展法治宣传教育，将红色文化与法治教育深度融合，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

源头治理

变“治标缓解”为“治本长效”

稳定的根基在基层，治理的关键在源头。华池县坚持标本兼治、重在治本，把主动创稳与基层党建、乡村振兴、文明创建深度融合，深化“一约五会两榜两站”治理模式，发挥村规民约约束作用、“五会”组织自治作用、“红黑榜”激励作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建强网格治理队伍，细化网格服务职责，网格员化身“信息员、调解员、宣传员、服务员”，全天候扎根基层，全方位服务群众，把治理触角延伸到每家每户。今年以来，网格员累计收集隐患信息2627条，排查化解矛盾纠纷270起。

纵深推进智慧治理建设，运用“陇情e通”App和平安甘肃信息化平台，累计采集基础信息4.5万条，录入矛盾隐患数据近1.3万条。建立日统计、周分析、月报告机制，推动治理从“经验判断”向“数据决策”转变、从“被动应对”向“主动预防”升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地，让基层成为稳定的“第一道防线”、和谐的“最坚实根基”。

来源：庆阳融媒 作者：田娟