庆阳市政府工作报告（2026）

——2026年2月4日在庆阳市五届人民代表大会第五次会议上

庆阳市市长  周继军

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《庆阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是庆阳发展进程中实干攻坚、勇毅奋进的五年，也是庆阳现代化征程中创新突破、转型跨越的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦省委赋予庆阳“挑大梁、作标杆”的使命任务和“五地”区域战略定位，扎实推进“五强”行动、全力实施“七地一屏一通道”部署，加力落实国家“四大战略”，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，坚定不移抓项目、布产业，调结构、促转型，坚定不移打基础、固根本，办实事、惠民生，开启了“工业兴市、制造强市”的新阶段，开辟了“新质赋能、产业转型”的新赛道，开创了“发展提速、实力跃升”的新局面，全市经济社会发展实现创新性突破、战略性转型、历史性跨越，为全面建设现代化幸福美好新庆阳奠定了坚实基础。

老区振兴加速崛起，综合实力迈上新台阶。牢记习近平总书记视察庆阳时提出的“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，感恩奋进、接续奋斗，跑出了庆阳老区振兴发展的“加速度”。“十四五”期间，生产总值连跨5个百亿级台阶，年均增长6.1%，提前超额完成规划目标，成为除省会外首个跨越千亿级的城市，经济规模稳居全省第一梯队。

能源化工多元突破，工业兴市打开新局面。推动陇东综合能源化工基地建设上升为省级战略。总投资1770亿元的中煤“煤电化新”、668亿元的甘能化“绿色煤基化工”项目加速落地。与长庆油田首次合作建设同欣50万吨/年轻烃深加工项目，打造百亿级化工企业和百万吨级新材料基地。全国首个20万方国家级氦气储备基地全面建成。首个“绿电聚合”项目实现并网发电。“陇电入鲁”工程创造全国样板，建成陇东综合输变电枢纽。全社会用电量达到78亿千瓦时，是“十三五”末的1.6倍。“气化庆阳”主干线全部贯通，实现中心城镇全覆盖。

新质生产力竞速培育，数字经济开辟新赛道。聚力实施“东数西算”工程，庆阳数据中心集群建成10.2万机架、智算规模达到11.4万P，成为全国八大枢纽节点中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消纳最充分的数据中心集群。落地数字生态企业523户，达成算力“结对子”城市36个，全面打响“中国算谷·智慧庆阳”品牌。入选国家数据基础设施建设第二批先行先试试点城市，成为全国“算力+数据”建设“双枢纽”城市，绿色算力新城在黄土高原快速崛起。

新兴产业前瞻布局，低空经济培育新引擎。积极创建全国空中交通管理试点城市，加快布局“低空经济+”产业，引进中国通号、中航科工等头部企业，庆阳航天科技成果转化中心、低空经济产业协会、陇东低空经济现代产业学院和低空经济人才培训基地揭牌运营，链景增材3D打印航空涡喷发动机、九州维安复合翼垂直起降无人机制造等项目建成投运，超级马赫首架无人机成功首飞，国内领先的“非标定制”无人机柔性制造基地加快建设。2025数字中国创新大赛首个低空经济赛道赛事成功举办，聚力打造西北地区低空经济核心枢纽。

未来产业超前发展，氢能储能引领新业态。全省氢能-多能互补综合能源示范基地启动建设，庆阳石化氢气提纯、川军氢能项目建成投产，华电氢氨等项目加快推进。百辆氢能公交车在全省率先投用，规模排全国地级市第10位。国内最大的电化学储能项目陇电入鲁配套新能源储能项目并网运行，远景、易事特储能和寰泰电解液、中钠储能锂电池项目建成投产，绿色发展动能更加强劲。

产业平台提档升级，项目建设集聚新动能。全市9个园区整体晋升为省级园区，设立4个省级化工园区。实施省市列重点项目1666个、完成投资2567亿元。固定资产投资年均增长16%、连续5年保持两位数增长。一般公共预算收入累计完成400亿元、年均增长11.7%，一般公共预算累计支出1705亿元、年均增长4.8%，均创历史新高。招商引资省外到位资金3300亿元，招商引资成效考评和企业满意度均居全省第1。

乡村发展提质增效，农文旅融合焕发新生机。整市获批创建国家农业绿色发展先行区。建成以“瑞雪”为主的新优品种苹果生产基地20万亩，持续打造全国最大的优质瑞果生产基地，连续3年成功举办中国苹果年会暨庆阳苹果展销大会，“庆阳苹果”“环县羊羔肉”入选全国区域品牌百强榜。创新实施农文旅融合发展“百千万”工程，建成特色村60个，走出了以融合促振兴的发展新路。

五年在历史的长河中弹指一瞬，在庆阳转型崛起的路口至关重要。五年来的一步一履，我们走得艰辛不易，也走得慷慨坚定。我们攻坚克难、砥砺前行，持之以恒、接续奋斗，交出了十张沉甸甸的发展答卷：

持之以恒开发优势资源，支柱产业集群持续壮大。加快推进新型工业化，大力实施“强工业”行动，规模以上工业增加值达到535亿元，是“十三五”末的2.2倍。传统能源开发提质扩量，夯基工业经济“压舱石”。千万吨级原油生产基地全面建成，原油产量达到5595万吨，加工原油1704万吨，建成全国首个年产百万吨页岩油开发示范区。百亿方级天然气生产加工基地建设步入快车道，天然气产量达到35.3亿方。亿吨级煤炭清洁高效利用基地建设拉开架势，核桃峪等4个煤矿建成投产，九龙川等3个煤矿加快建设，建成、在建煤炭年产能达到3730万吨。煤炭产量达到3253万吨，较“十三五”增长百倍。新能源和装备制造提质赋能，打开“庆阳产、庆阳造、全国用”新格局。全国首个“风光电火储氢一体化”大型综合能源基地高效建设。千万千瓦级清洁电力外送基地建成投运，发电228亿千瓦时。全球单体规模最大、能耗最低的华能正宁电厂年150万吨CCUS项目正式投运。3座加氢站投用，138座油气电氢储综合能源站加快建设。易事特、三一重能、超芯电缆等一批装备制造项目建成投产，首批“庆阳造”信创计算机整机下线，填补了西北地区信创计算机制造领域的空白。制造业产值突破300亿元。化工产业提质升级，牵引带动能源资源高效利用。瑞华天然气提氦、宏大20万吨双氧水、绿源伴生气利用等一批化工项目建成投产。华电新能源、新疆鑫泰深部煤制气等项目加快实施。“气化庆阳”5个集气站加速推进。中铁建、华池绿源等天然气制碳纳米管项目加速推进。地方工业提质增效，挺直经济发展的硬脊梁。入园企业485户，较“十三五”末增长93%。地方规上工业企业达到150户，实现工业产值172亿元，是“十三五”末的2倍，工业固定资产投资较“十三五”末增长8倍。认定省级“专精特新”中小企业29户。

持之以恒发展数字经济，“中国算谷·智慧庆阳”品牌全面打响。算力规模持续扩大，跃居全国领先地位。开工建设17个数据中心，在建机架39.6万架。建成投运11个数据中心和首个国产万卡推理集群。投资366亿元的华庆超算首个国产十万卡智算产业园加快推进，致力打造“自主设计、自主制造、自主应用”覆盖全国的高效国产算力基地。投资200亿元的麦子智云万P绿色智算中心项目落地。金山云庆阳集群算力中心快速推进。燧弘智算规模稳步提升、首都在线算力出海持续扩大。庆阳算力产业综合发展指数稳居第一方阵。庆阳数据中心集群获批全省先进制造业集群。产业生态加速构建，打造人工智能集群新高地。对接数字经济企业7097户、签约1632户，汇聚金山云、快手、华锐等算力服务企业，月之暗面、阶跃星辰等大模型企业，燧原、龙芯中科、天数智芯等芯片企业，落地智谱清言、KIMI、Minimax、Deepseek等大模型训练和推理业务，构建了全链闭环的人工智能产业生态。全市数字经济产值连续3年实现倍数级增长，走出了“资源-算力-产业”价值链跃升的发展路径，推动人工智能赋能千行百业。总投资128亿元的城市绿色智能“大底座”加快建设，打造24个智能应用场景。建成全省首个CIM应用城市，打造全国自然资源大模型多场景应用试点城市。建成岐伯云中医大模型应用场景，成立庆阳市中科脑健康与智慧医疗研究院，加快打造全国智能中医药诊疗先行区和中医药数据汇聚地。算力资源跨域调度，形成国内算力中线核心枢纽。网络层级提升至省级核心节点，光缆建设量居十大集群前列。联合紫金山实验室打造国内首个光电融合确定性未来网络，打通庆阳至“北上广深”的高可靠、高安全算力通道，构建起全国首个工业互联网算力网络。与国内重点城市网络传输实现“一跳直达”“同城体验”。金山云10万P全国一体化算力调度平台上线，打造西部算域调度枢纽，构建数算流通“西部陆海新通道”。数据价值加快释放，开启数据应用新赛道。抢占空天数据产业发展制高点，建成庆阳全球卫星遥感数据交易结算中心、国家数据标注基地、数字经济创新孵化基地，实现了卫星数据商业化应用新突破。加快推进首都在线、金山云算力协同应用，积极推进与马来西亚等国家和地区合作，推动庆阳算力出口海外市场。“数盾”体系先行构建，首创八大节点数盾安全标准。与国家信息中心联合打造“数盾”安全体系，发布枢纽节点首个“数盾”体系建设规划和团体标准，启动建设“数盾”平台和联合实验室，入选全国一体化算力网算力设施安全示范试点城市。要素保障不断完善，锻造数字经济发展新标杆。园区绿电交易突破2.4亿度、清洁能源消费占比88%，企业到户电价降到0.398元/度。建立114名院士专家组成的高端智库，组建甘肃国信东数西算研究院、赛迪研究院庆阳赋能中心、数算电融合庆阳研究院。首开八大节点“数字经济”人才专列。设立“算力券”和产业引导基金，全力支持数字经济发展。庆阳打造“东数西算”大数据产业集群的经验做法，被国务院第九次大督查列为典型案例通报表扬。以数字经济带动革命老区创新发展的做法，入选中国改革2024年度案例、2025数字城市创新成果与实践案例。先后获2025智能算力跃迁先锋、“东数西算”标杆荣誉称号、算力高质量发展先锋奖。

持之以恒推动乡村振兴，“三农”工作成效显著。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，精准识别纳入监测对象12287户49774人，落实各类帮扶资金136亿元，实施帮扶项目5425个，风险消除率达到78%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。粮食安全根基更加牢固。新一轮粮食产能提升行动加快实施，建成高标准农田155.7万亩，粮食种植面积达到600万亩，总产量达到146.5万吨。现代农业发展迈出新步伐。创建2个国家级、5个省级现代农业产业园和4个全国农业产业强镇。建成西北最大的数字化苹果分拣基地和白羽肉鸡产业基地。圣越农牧成功并购上市。和美乡村建设扎实推进。建成省市级乡村建设村280个、和美乡村48个，建成自然村组硬化路4108公里。农村卫生厕所普及率达到86%。合水县、华池县被评为“全国清洁村庄先进县”。

持之以恒建强中心城市，城镇面貌焕然一新。市政设施持续完善。实施城建项目1135项、完成投资453亿元，建成区面积扩大到98.7平方公里，城镇化率达到48%。35个保交房项目、9669套住宅全部交付。改造老旧小区732个，惠及3.8万户居民。新建市政道路94.9公里，供水厂2座，新增城市绿地264公顷、公共停车位3.2万个，建成大型公园3个、口袋公园35个。立体交通体系加快形成。庆阳机场通航全国12个城市，年旅客吞吐量超60万人次，是“十三五”末的1.7倍。华池通用机场建成启用。银西高铁累计发送旅客2552万人次，成为带动发展的“黄金通道”。平庆铁路开工建设。西合、华庆、二车公路、甜永高速建成通车，东绕城公路主体建成，宁镇高等级公路开工建设，太华、华二公路加快推进。全市等级公路通车里程达到1.7万公里，较“十三五”末提升3.4%。水资源保障有力加强。巴家咀水库除险加固、甜水堡调蓄引水、吴家沟水库综合利用等一批重大项目相继建成，莲花寺水库引水、扬黄提质改造、刘园子煤矿疏干水综合利用等重大工程加快建设。应急水源工程并网供水，黄河水引上了董志塬。消费潜力不断释放。社会消费品零售总额达到226亿元，是“十三五”末的1.2倍。落实消费品以旧换新政策，年均拉动消费超50亿元。注册网店4418家，发布产品3.5万个，居全省第3。文旅融合深入推进。南佐遗址考古发掘成果入围2022中国十大考古新发现。南梁长征国家文化公园建成投运。创建4A级景区5个、3A级景区15个，获评全国乡村旅游重点村镇各1个、全省乡村旅游示范县2个、全省文旅振兴乡村样板村24个。连续成功举办香包民俗文化节和岐黄文化论坛。旅游人数达到1.12亿人次，旅游花费511亿元，增速居全省前列。

持之以恒加强生态建设，绿色发展底色更加浓厚。污染防治纵深推进。境内23个地表水考核断面全部达标，水质优良比例95.7%。入选全国再生水利用重点城市。空气质量优良天数比例91%。生态保护修复卓有成效。国家国土绿化试点示范项目和“再造一个子午岭”提质增效三年行动全面完成，黄河“几字弯”攻坚战重点项目有序实施，绿化修复林草795万亩，森林覆盖率达26.35%。固沟保塬工程深入实施，治理水土流失5117平方公里，保护塬面984平方公里，年减少入黄泥沙7200万吨。生态质量指数居全省第3。绿色低碳转型初见成效。成功创建国家及省级绿色矿山13座。油田配套环保服务企业达到61家。全省首个CCER林业碳汇开发项目交易碳汇量290万吨，总收益2亿元。全市林下经济总产值达到34亿元。

持之以恒保障改善民生，人民群众生活品质大幅提升。民生领域支出占财政支出比重稳定在80%以上。整合资金50亿元，办结省市列民生实事103件。城乡居民收入分别达到43673元和15223元，是“十三五”末的1.3倍和1.5倍。就业创业不断加强。国家公共就业服务能力提升示范项目高标准实施，城镇新增就业12.9万人，输转城乡富余劳动力271万人次。发放创业担保贷款11.6亿元，带动就业2.1万人。社会事业全面进步。新增义务教育阶段学位1.9万个、幼儿园20所。高考本科进线率、录取率分别提高16.1和16.6个百分点。陇东学院获批硕士学位点建设高校及3个专业硕士学位点。完成公立医院改革与高质量发展示范项目。陇东区域医疗中心、市妇幼保健院、市康复医院建成投用。组建紧密型城市医疗集团2个、县域医共体14个，被确定为全国紧密型城市医疗集团建设试点城市和第三批安宁疗护试点城市。创排上演《南梁组歌》，出版发行《庆阳历史文化大观丛书》。社会保障更加有力。基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98.7%、99.4%。城乡低保标准分别提高25%和39%。发放各类社会救助资金56亿元。建成投用乡镇综合养老服务中心45个、家庭养老床位1.5万张。落实生育支持政策94项。新增托位10435个。“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入实施，2.4万名干部帮办实事18.5万件。全市人民众志成城、共抗疫情，1人荣获第48届南丁格尔奖章。2022年“7·15”抗洪抢险果断有力，确保了大灾之下“零伤亡”。

持之以恒壮大县域经济，综合实力持续提升。7县（区）GDP进入百亿级行列，西峰区、华池县、镇原县、环县、宁县被省政府评为“全省县域经济发展进步县”和“综合实力进步县”。西峰区聚焦能源化工、数字经济和区域性中心城市建设全面发力，GDP突破300亿元，成为拉动全市经济高质量发展的“强引擎”。庆城县以岐伯故里大健康城、超芯电缆为龙头，带动文旅康养、新型工业加速崛起，县域高质量发展基础持续夯实。宁县油煤气资源开发提质增效，能化产业规模化集聚，低空经济率先发展，新质生产力发展势头强劲。镇原县肉鸡产业聚链成势，平庆铁路、宁镇公路建设全面铺开，产业吸附力和综合承载力大幅提升。环县油煤、新能源、肉羊3个百亿级产业链加速拓展，为全市经济发展提供了重要支撑。华池县油气产业延链突破，工业骨干企业支撑有力，综合实力稳步提升。合水县电商物流产业创新发展，油气资源开发质效提升，和美乡村建设成效显著。正宁县围绕服务核桃峪煤矿、正宁电厂，加力推进中钠储能等重大项目建设，经济增速持续领跑全市。

持之以恒深化改革开放，发展动力明显增强。重点领域改革蹄疾步稳。完成新一轮政府机构改革。国企改革深入推进，实施产值倍增计划，市属国有企业完成产值130亿元、年均增长61%。农村集体产权制度、土地“三权”分置改革等稳步实施。机关事业单位养老保险制度改革扎实推进。综合行政执法改革步伐加快。营商环境建设成效显著。“数字政府”建设加速推进。市场主体突破18.8万户。营商环境便利度评价跃居全省第1位。城市综合信用指数提升至全国地级市第13位。科技创新动能加速集聚。“强科技”行动深入实施，全市综合科技创新水平指数增速高于全省平均水平。R&D研发经费投入6.4亿元、高新技术企业达到70家，分别是“十三五”末的3.7倍、3.9倍。认定省级重点实验室3个、技术创新中心1个。全市国家级、省级、市级创新平台分别达到5家、29家和63家。开放合作空间持续拓展。入选国家现代流通战略支点城市。中欧班列国际货运站和铁路货运中心等重大枢纽项目加快推进，“公转铁”“海铁联运”模式加快构建。与关中平原城市群13个城市协同发展。国际友城数量增至5对，贸易往来国家和地区达到34个，外贸进出口总值9.65亿元。与马来西亚合作推动岐黄文化国际化。

持之以恒严守发展底线，社会大局和谐稳定。重大风险防范化解有力。清欠民营企业账款46.3亿元，清收不良贷款97.7亿元，守住了不发生区域性金融风险底线。稳妥有序化解隐性债务。安全生产持续加强，“四项指标”全面下降。社会治理基础不断夯实。主动创安主动创稳纵深推进，开展常态化扫黑除恶专项斗争，严打传统“盗抢骗”、电信诈骗，挽回财产损失7.8亿元。创建全国民主法治示范村（社区）11个。庆阳市被命名为全国双拥模范城。民族宗教、统计调查、审计、信访、地震、气象、档案、保密、地方志、社科、供销、机关事务、公共资源交易、消防、公积金管理等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、老龄、工商联、妇联、残联、文联、红十字、慈善、侨务和关心下一代等事业实现新发展。

持之以恒提升服务效能，政府自身建设不断加强。健全重大行政决策程序，决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议710件、政协提案1370件，办复率、满意率均达100%。党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等扎实有效开展。“三抓三促”行动纵深推进。驰而不息纠治“四风”，整治形式主义为基层减负深入推进，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著。强化审计、统计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费，压减政府一般性支出15.5亿元。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，我们全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，全市经济运行稳中有进，发展后劲持续增强，圆满完成市五届人大四次会议确定的目标任务。能源化工产业转型升级。新增原油产能161万吨、天然气产能3.2亿方。成功出让矿权8宗。新能源装机超800万千瓦，340万千瓦新能源项目加快推进。华电300兆瓦离网光伏制氢及1万吨绿氨项目纳入工信部示范项目。华能陇东能源基地储能电站成功实现并网。“东数西算”工程高效突破。实现机架、智算规模“双十万”和投资、营收“双百亿”目标。中国移动数据中心二期建成投用，中国电信二期、中国联通等数据中心基本建成。与贵阳、郑州等地开展数据要素交易合作，与赣州启动“数算新长征”、共建“红色语料库”。联合未来网络建成全市8县（区）、西安及东部6个城市确定性光电融合网络。“后土”大模型智算中心集群落地。“东数西算”产业园区荣登全国算力园区20强榜首，整体纳入全国首批零碳园区建设。2025中国算谷数字产业发展大会成功举办，发布19项最新发展成果，庆阳成为全国绿算指数永久发布地。重大项目建设夯基赋能。争取各类政策性项目137个、资金54亿元。527个500万元以上项目完成投资844亿元，111个市列重点项目完成投资650亿元，24个市属省列重大项目完成投资额居全省第1。“引大引强引头部”行动深入推进，签约项目453个，签约总额1645亿元，省外到位资金1102亿元、增长20%，招商引资评价居全省首位。中心城市建设提速增效。实施城市道路等城建项目159个，总投资70.7亿元。改造老旧小区49个，加装改造老旧住宅电梯29部，新增公共停车场29处、车位5300个，配建充电桩143个。提质改造市区热源厂2座，更新燃气管道134公里、供水管网22公里、雨水管道13.9公里。争取以旧换新资金2.3亿元，总量居全省第3，拉动消费20.5亿元。开展专题促销活动，带动消费60亿元。乡村振兴全面推进。严守耕地保护红线，整改恢复非耕地6.7万亩，建设高标准农田27万亩。圣越农牧、中盛羊业入选国家级龙头企业和“甘肃民营企业100强”。争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金3.8亿元，实施帮扶项目218个。改造农村危房、抗震房573户，新增农村卫生厕所6.4万户。生态及地质灾害避险搬迁群众2414户。改革开放释放活力。国企改革深化提升行动深入实施，24户市属国有企业实现产值50亿元、增长40%，上缴国有资本收益1412万元。央地合作项目签约投资总额及完成投资连续5年位居全省第1。浓缩苹果汁首次出口突破亿元大关，工业产品实现非洲市场首次交付。外贸进出口2.8亿元、增长16.9%。民生保障全面加强。省市列20件民生实事全部办结。城镇新增就业2.5万人，输转城乡富余劳动力53.4万人。新培育省、市级科技创新平台9家，首个庆阳籍科技人才工作站（京津冀站）揭牌运行。庆阳职业技术学院产教融合实训基地、宁县二中提质改造等项目加快建设。西峰区妇女儿童医院、镇原县人民医院新院区、市精神病人社会福利院建成投用，普惠性儿童福利院省级试点成效明显。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，主动创安主动创稳有力有效，社会大局和谐稳定。

各位代表，回首“十四五”，我们乘势而上，抢占先机，与国家战略同频共振，以前瞻视野抓转型促提升，搭上了时代发展的快车。我们纲举目张、立柱架梁，以竞速赛跑向新而行、向质图强，以实干担当开新局，重塑了老区奋进的新形象，为迈向“十五五”新征程奠定了坚实的基石！

这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院及省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各位老领导、老同志和社会各界人士的关心帮助，得益于全市人民的团结奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻庆部队、武警官兵、公安干警、消防指战员和中省驻庆单位，向给予庆阳乡村振兴事业无私援助的中央、省直单位、天津市5区，向扎根基层、驻村入户的帮扶干部，向所有关心支持庆阳发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的发展实践，使我们更加深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记三次视察甘肃重要讲话重要指示精神作为根本遵循，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保政府工作和改革发展始终沿着总书记指引的方向坚定前行。必须站位国家战略全局，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，立足国家所需、未来所向、庆阳所能，以主动姿态、先决行动抢占发展制高点，使谋划抓促的重点工作与国家战略部署高度契合。必须突出因地制宜，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足资源禀赋、产业基础，找准在全国大局中的功能定位，培优育强、点石成金，着力培育体现庆阳特色和优势的现代化产业体系，推动产业体系整体跃升。必须坚持人民至上，自觉对标习近平总书记“我将无我，不负人民”的深厚情怀和以身许党许国、报党报国的使命担当，始终坚持“为庆阳好、为庆阳人民好”的理念，全力以赴解决好群众急难愁盼问题，努力让老区人民过上更加美好的生活。必须当好执行者、行动派、实干家，始终当好党中央决策部署的雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，把全部心思和精力用在推动老区振兴发展上。

当前，全市经济社会发展还面临一些困难和问题。一是发展动能有待进一步增强。油煤气传统产业延链增效基础不够牢固，数字经济等新兴产业体系尚未完全成形，新旧动能转换还需加速加力。二是基础条件有待进一步改善。交通、供水、供热等基础设施还不够完善，高质量发展的要素保障仍需持续提升。三是民生保障有待进一步加强。上学、看病、养老、就业及物业管理等公共服务还有短板，解决人民群众烦心事还不够到位。四是风险隐患有待进一步化解。安全生产水平还不够高，高风险机构化险和风险处置任务依然艰巨。对这些问题，我们将在加快发展中加以解决。

“十五五”时期总体部署和奋斗目标

“十五五”时期，是我市基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。庆阳发展总体处于产业转型的机遇窗口期和新旧动能转换的深度攻坚期，迎来政策叠加、资源开发、潜力释放的黄金发展期。我们要全面贯彻落实习近平总书记提出的“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”和“实现新型工业化是关键任务”的重要指示，自觉在全国“一盘棋”大局下行动，对标国家战略聚力，找准发展定位用力，突出自身优势发力，坚定不移把工作重点放在推进新型工业化和培育新质生产力上，放在产业提质增效、转型升级上，跳起摸高、奋力赶超，推动经济发展稳进提质、向新向优，加快构建具有庆阳特色和优势的现代化产业体系，打造新型工业化崛起的新庆阳、新质生产力引领的新庆阳。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，全力落实省委、省政府提出的“五强”行动、“三化一融合”路径、“七地一屏一通道”部署和赋予庆阳的“五地”定位要求，坚决扛起在全省高质量发展中“挑大梁、作标杆”的责任担当，锚定“工业兴市、制造强市”战略不动摇，打造“中国算谷·智慧庆阳”品牌不松劲，坚持以“能源革命为基石、数实融合为引擎、制造升级强筋骨、特色农业增底色、文旅融合提气质”为核心，加速构建现代化产业体系，加快培育新质生产力，加力推进新型工业化，坚定不移做强综合能源、油煤气化工、数字经济、低空经济、先进制造、氢能储能、农文旅康养、医药环保等优势产业，持之以恒构建电网、算网、路网、水网、天然气网、通讯网等核心枢纽，做强县区、园区主体支撑，加速“超鸡赶兰”，建设走在前、作表率的现代化经济强市、产业强市，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，加快打造全省重要经济增长极，奋力谱写新时代庆阳老区高质量发展新篇章。

“十五五”时期的奋斗目标是：经过五年持续不懈努力，聚焦建设“繁荣富庶新庆阳”，推动综合实力显著增强。到2030年，地区生产总值超过1800亿元，年均增长6%。“五地”发展定位全面落实，综合经济实力进一步增强，城市竞争力和区域影响力显著提升。聚焦建设“产业崛起新庆阳”，推动产业体系现代化。科技创新和产业创新深度融合，“四千四百”产业集群持续壮大，产业链迈向中高端，现代化产业体系更加完善。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。聚焦建设“活力迸发新庆阳”，推动改革开放深化拓展。全面深化改革取得决定性进展，深度融入全国统一大市场，要素市场化配置更加健全，产业园区能级持续提升，承接产业转移、数字外贸取得实质性突破，庆阳区域中心城市地位更加凸显。聚焦建设“绿色转型新庆阳”，推动生态环境持续改善。生态文明理念深入人心，绿色生产生活方式基本形成，生态系统修复工程全面推进，大气、水、土壤环境质量明显改善，美丽庆阳建设取得新的重大进展。聚焦建设“幸福美好新庆阳”，推动民生保障有力加强。高质量充分就业取得新进展，教育高质量发展取得新成效，卫生健康体系日益完善，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，居民收入增长与经济增长同步提升，人民对美好生活的向往更好实现。

“十五五”时期的战略重点是：

（一）坚定不移推进新型工业化，全面发力打造全国重要的综合能源化工大基地。以稳油、增气、洁煤、强新和突破化工为重点，坚持油煤气风光电火储氢一体化开发，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，聚力打造综合能源和油煤气化工双千亿级产业链，全力建设革命老区能源振兴示范区、国家级矿产资源核心供应基地、西北多能互补综合能源示范基地，凸显庆阳国家能源安全战略支点地位。到“十五五”末，原油产量稳定在1300万吨，煤炭、天然气产量分别达到2500万吨、100亿方以上，其中煤制天然气突破70亿方，原油加工量保持在330万吨左右；煤炭建成和在建产能突破7000万吨；新能源装机规模达到2000万千瓦、火电装机规模达到1000万千瓦以上，发电量达到600亿千瓦时；储能规模达到350万千瓦；制氢产能达到20万吨以上。能源化工产业产值达到1700亿元以上。

（二）坚定不移发展新质生产力，全面发力打造国家“东数西算”工程枢纽地。聚焦数字经济发展“六位一体”新定位，加力建设数字经济千亿级产业体系，聚焦电力、算力、运力、存力，全面提升数据中心核心要素，发挥清洁能源和绿电直连优势，保障绿电供应；发挥国产十万卡集群优势，保障智算供应；发挥光电融合确定性未来网络优势，保障工业互联网直供；发挥超级智能存储中心优势，保障大集群存储供应。加快培育数据要素市场与新兴业态。持续擦亮“中国算谷·智慧庆阳”品牌，加快建设国家数算电协同创新示范区、革命老区数实融合发展引领区、数字经济跨区域联动示范高地、全国绿色低碳算力供给高地、全国AI标杆城市。“十五五”末，实现机架、算力“双30万”规模，数字经济核心产业产值突破千亿元。

（三）坚定不移推进农业农村现代化，全面发力打造新时代“陇东粮仓”现代农业示范地。学习运用“千万工程”经验，立足陇东雨养农业区资源优势，大力发展科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业，持续提升农业现代化数智水平，打造苹果、肉羊、肉鸡、肉牛、生猪、中药材、菌菜、沙棘林果八个百亿级产业集群，加快建设全国中药材优质种质资源基地，建设宜居宜业和美乡村，推动农业大市向农业强市加速转变。到“十五五”末，农业增加值达到200亿元以上，新建高标准农田200万亩，粮食综合生产能力稳定在145万吨以上、播种面积稳定在590万亩以上，“庆阳苹果”“环县羊羔肉”品牌价值分别达到200亿元和100亿元。

（四）坚定不移构建现代化基础设施体系，全面发力打造陕甘宁毗邻地区区域消费集聚地。以基础设施建设为支撑，大力发展智慧交通、智慧电力、智慧水利、智慧网络，全面提升城市综合承载能力。加快推进平庆铁路、长庆桥中欧班列国际货运站和铁路货运中心建设，争取实施庆阳至延安、庆阳至黄陵铁路，构建甘肃东部铁路枢纽。按照“1+2+13+29”电网规划布局，构建以“2个750千伏为核心、8县（区）全覆盖330千伏变电站”为骨干的新型电网架构。积极配合推进白龙江引水工程，重点推进马莲河水利枢纽、宁正矿区疏干水综合利用等骨干水网控制工程，全面构建“一纵三横、百库千池”水网体系。引育优质商业主体，建设特色商圈，增强市场供给。实施平台经济建设工程和现代服务业培育工程，最大化发挥利用关中平原城市群辐射带动作用。到“十五五”末，社会消费品零售总额达到277亿元以上。

（五）坚定不移推动文旅融合发展，全面发力打造全国重要的红色文化传承地。聚焦文化内涵挖掘、景区功能提升、产业全链发展，提升文旅资源吸引力、文旅产业竞争力、文旅设施支撑力，纵深推进农文旅融合、红色研学旅游、文旅康养产业、“数字+文旅”融合发展，大力推进创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家红色旅游融合发展区、国家考古遗址公园，积极开发数字文旅体验新场景，不断完善旅游配套服务设施，打造文化传承创新基地和优秀旅游目的地。到“十五五”末，全市年接待游客达到5000万人次，旅游花费达到260亿元。

实现“十五五”发展目标，必须坚持全市“一盘棋”、上下“一条心”。坚持市级抓总、一体谋划、一体布局、一体推进，县区和园区主战，市级带动县区、县区联动园区，构建活力迸发、竞相发展的新格局。必须坚持产业转型、加紧培育壮大新动能。加快培育完整产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，以产业转型培育新动能、构筑新优势，促进经济结构实现系统性突破、整体性提升。必须坚持“工业兴市、制造强市”不动摇。加快推进新型工业化，把“打造全国区域性现代制造业基地”作为经济转型、产业升级的强劲引擎，突出引大引强引头部，持续强龙头、补链条、聚集群，加快构建创新驱动、数智赋能、绿色低碳的现代制造业新体系。必须坚持大干大支持，真干真支持。把真抓实干作为政府最鲜明的底色，把“敢担当、善作为”刻进骨子里，多做少说、闷头干事，以实干实绩为导向，绝不让沉下心干事的老实人吃亏。必须坚持“一张蓝图绘到底”。保持战略定力，坚定发展信心。锚定目标、久久为功，推动战略规划落地见效。

各位代表，跨入“十五五”，迈进新征程。我们有决心有信心以对这块红色热土无比赤诚和对老区事业高度负责的精神，以新理念、新思路、新作风，占新机、布新局、成新业，让发展脱胎换骨，让老区再现辉煌，奋力打造繁荣富庶、产业崛起、活力迸发、绿色转型、幸福美好新庆阳！

2026年工作任务

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，也是奠定庆阳现代化建设重要基础的关键之年。我们要更加注重发展新质生产力，更加注重加快新型工业化，更加注重发展新型城镇化和农业农村现代化，更加注重引大引强引头部，更加注重强龙头补链条聚集群，更加注重保障和改善民生，拿出“跳起来摘桃子”的拼劲，以昂扬奋进姿态全力夺取“十五五”“开门红”。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资总额增长6%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长5.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；碳排放强度、生态环境保护约束性指标完成省上下达控制性目标。

实现上述目标，我们要凝心聚力推动十一个方面工作实现更大突破。

（一）凝心聚力锻造“工业兴市·制造强市”，加快推动能源化工产业向质图强。大力实施“工业经济提档”行动，推动工业企业高端化、智能化、绿色化转型升级，力争规上装备制造业总产值增长10%以上。

推动油煤气产业增储扩能。推进“人工智能+”能源，加强智能化煤矿、智慧油气井建设，力争原油、煤炭、天然气产量分别达到1300万吨、1500万吨、15亿方，原油加工量达到300万吨以上。开工建设九龙川、马福川、毛家川煤矿，加快推进钱阳山、芦家湾、早胜、罗川等煤矿前期工作，加快建设正宁（宁县）、环县2个煤炭储备基地。纵深推进新一轮找矿突破战略行动，制定提高勘探、开发、储备能力方案，加快推进战略性矿产资源开发利用，稳步推进煤岩气和地热勘探开发利用，争取出让6宗矿权。加快“气化庆阳”步伐，建成西峰南佐门站至西峰工业园区输气管道，开工建设环县、华池集气站，打通市域天然气管网骨干通道，实现所有中心乡镇天然气管网全覆盖。

推动化工产业固本赋能。加快庆阳石化产业链转型升级，实施产品结构调整改造项目，打造精品城市型炼厂。推动同欣一期项目投产，寰泰钒电解液项目达产达标，加速培育百亿级新材料产业集群。延伸高附加值煤化工产业链，全力推动中煤煤制天然气、鑫泰深部煤制气、甘能化绿色煤基化工等重大煤化工项目启动建设。加快建设兴瑞天然气提氦及综合利用、金庆及陇东LNG调峰储备中心项目，积极创建国家级特种气体科技研发中心和200万方氦气储备基地。开工建设中铁建天然气制碳纳米管、华力氯酸盐项目。

推动新能源产业育新蓄能。加快光伏、风电、氢能项目规模化综合开发利用，建成并网新能源1000万千瓦，全年发电200亿千瓦时。开工建设甘电投绿电聚合二期100万千瓦、长庆油田绿电聚合一期100万千瓦新能源项目。完善骨干电网架构，加快推进园区北110千伏、洪德110千伏变电站，环县天池、耿湾330千伏汇集站及送出线路等电网工程建设。加快建设138座油气电氢储综合能源站。布局氢能产业链，推进绿氢、绿氨、绿醇一体化发展，加快华电绿色氢氨等项目，建成龙源绿氢项目。

推动现代制造业强基聚能。以工业重点产业链场景应用为牵引，积极构建“产业大脑+未来工厂”新模式。推进九龙川煤矿本地化配套体系建设，持续扩大三一、远景、中钠等企业产能规模，建设储能产业基地，加快推进变电器生产、风电设备部件制造等项目，推动全利电力、戈尔电梯等企业达产达标。

（二）凝心聚力塑造“中国算谷·智慧庆阳”，加快推动数字经济向新突破。大力实施“数字经济提升”行动，推动数智焕“芯”、产业焕新，全面推进市域数字化转型，加快建设“东数西算”国家级零碳园区、高新技术产业开发区。

夯实算力大底座。加快推进中国能建智慧零碳大数据产业园、中国移动二期、中国电信二期、中国联通等项目，开工建设燧弘、超算科技、麦子智云等智算中心项目，确保集群标准机架达到12万架。加快推进易华录超级智能数据存储中心建设，推动小米工业设计云落地、扩大金山云西北总部规模，支持华庆智算产业园和首都在线新一代智算中心平台建设，做强庆阳集群国产算力生态，确保集群智算规模突破15万P，打造枢纽节点智算产业领先城市。

培育壮大数字经济核心产业。加快推进东数西算“先进算力制造”园建设，探索数字产业“飞地园区”，打造国家级算力制造基地。发展AI加速器、智能计算服务器等算力硬件制造，推动诚龙科技扩产。加快建设庆阳全球卫星遥感数据交易结算中心及西北首个AI影视基地。加快发展车路云图一体化、量子科技、具身智能、脑机接口、数字人、机器人等数字产业。深化推进城市算力网“结对子”，加强与中卫等数据中心集群合作，积极推进“陇算入京、陇算入鲁、陇算入苏、陇算入桂、陇算入藏”，加快算域协同供给、产业协同布局、集群协同发展。积极打造以新疆、广西为出口的数算贸易陆海新通道，建设AI算力应用及出海基金，争取设立“离岸数据中心”试点，创建国家数字贸易示范区，加快推动算力资源融入国际供应链、产业链。

推动数字产业与实体经济深度融合。聚焦打造国家数据基础设施先行先试城市，深入推进“人工智能+”“数据要素×”行动，加快建设城市绿色智能“大底座”项目，深入实施农业产业云平台深化应用、数智岐黄中医AI大模型、智慧水利新基建、自然资源“后土”大模型试点、AI应急大模型建设等项目，加快打造全国AI标杆城市。积极融入全国一体化数据大市场，争取国家气象、医保、自然资源等部委大模型及行业数据加速集聚，建设一批行业高质量数据集、红色语料库，服务大模型训练、推理和场景应用。加快实施庆阳市确定性算力网示范工程，建成一期11个城市算力大通道，打通全国工业互联网领域应用新干线。打造能源、农业、文旅等“行业数据工厂”，实施可信数据流通基础设施平台、数据要素流通平台和国家级数据标注基地等项目。加快建设“数盾”平台和“数盾”实验室，加速构建“数盾”体系。实施干部数字素养提升工程，推动各级干部争当“数智化”转型的领头人。

（三）凝心聚力培育“低空枢纽·飞手基地”，加快推动低空经济向链融合。大力实施“低空经济突围”行动，加快培育百亿级低空产业集群，建设智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网。

构建天地协同管理体系。以庆阳4C机场、华池南梁通用机场为支点，推动空地一体化发展。联合高端智库积极创建低空空域时空编码体系，构建“空中高德”导航系统，打造全国首个智能化低空管控运营平台，加快建设国家低空新型基础设施示范区。

汇聚高端制造产业集群。科学有序布局低空产业，推进宁县航天科技成果转化基地、中航科工无人机制造、无人机测试研学乐园等建设，形成“非标定制”无人机批量制造能力，打造西部低空立体交通示范区和西北低空制造服务示范区。与亿航智能合作建设eVTOL运营网络，实现全域联通，加快建设陕甘宁区域特色场景应用示范区。

夯实低空产业智能底座。加快构建“飞行器-6G基站-算力中心”高速通道，推动实现毫秒级飞行指令传输。加速打造民用无人机驾驶员培训中心和产学研综合转化平台。加快建设全国“非标定制”无人机柔性制造和“飞手”人才培训基地。继续办好数字中国创新大赛低空经济赛道赛事，打响低空经济大赛庆阳永久赛地品牌。

（四）凝心聚力打造“项目引擎·投资高地”，加快推动项目建设向实增效。大力实施“项目建设攻坚”和“招商引资提质增效”行动，再掀项目建设和招商引资新高潮，实现重大项目“招引落地、开工建设、达产达效”全链条突破。

强化项目谋划储备。瞄准国家战略需求、未来产业发展趋势，紧扣“两重”“两新”项目支持领域，以人工智能、低空经济、新能源装备制造、氢能储能等新兴产业为重点，高质量落实“十五五”发展规划和27个市级重点专项规划，谋划实施500万元以上项目480个，年度计划投资810亿元。

提升招商引资质效。紧盯“三个500强”、“小巨人”等头部企业，聚焦八大产业延链补链强链，持续深入开展“引大引强引头部”行动，开展产业链招商、以商招商、基金招商，确保项目签约额增长10%，省外到位资金增长10%。

促进要素精准保障。强化要素统筹配置与精准供给，优先保障重大项目建设。积极争取国省资金支持，多渠道破解项目融资难题。探索对高科技带动性强的链主企业，根据投资额度和产值效益，试点厂房“零租金”。严格落实重大项目领导包抓责任制，推动项目早开工、快建设、早达效。

（五）凝心聚力铸造“产业载体·发展平台”，加快推动县区园区发展向强振兴。大力实施“县区园区提质跃升”行动，聚焦功能定位，发挥比较优势，强化产业支撑，推动县区和园区能级整体跃升。

壮大县域实力。坚持工业主导型、农业优先型定位，推进城市服务型、文旅赋能型协同发展，因地制宜发挥县区特色优势，加快发展能源化工、数字经济、装备制造、现代农业、文旅康养等主导产业，积极培育低空经济、生物医药、新兴材料等新增长点，协同构建现代化区域产业体系，力争8县区GDP实现新突破。

提升园区能级。完善“1+3+5”省级园区基础设施建设，优化管理体制和规划布局，推动融合协同发展。开展“数字孪生工厂”培育计划，加快推进10个智能制造示范项目。推动环县甜水、宁县长庆桥、正宁周家等化工园区达到认定标准。力争园区新增落地企业达到100户以上，“东数西算”产业园区和4个化工园区营收增长30%，其他园区营收增长20%，全年园区工业总产值突破600亿元。

（六）凝心聚力建设“中心城市·首善之区”，加快推动城市更新向好发展。大力实施“城市更新提升”行动，加快推进新型城镇化，积极创建全国文明城市，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

增强基础设施支撑力。加快庆阳东绕城、太华、华二、宁镇、庆彭等公路项目和庆阳机场飞行区提升项目，推进平庆铁路和长庆桥至西峰货运铁路、环县至褚家湾能源铁路专运线建设。积极争取环县、正宁、镇原通用机场及华池通用机场连线建设。全面建成小盘河水库引水入宁和莲花寺水库引水入合工程，开工建设宁县、正宁城乡一体化供水工程，加快推进马莲河水利枢纽和宁正矿区疏干水综合利用工程前期。启动实施引洮延伸增效工程，配合开展引白济洮前期工作。

增强城市综合承载力。实施城市更新和安全韧性提升行动，建设好房子、好小区、好社区、好城区，一体化推进城市基础设施、公共服务智能化改造。推进老旧小区改造、保障房建设、园林绿化、内涝治理、加装更新住宅电梯等项目。加快市政道路、供排水、燃气等设施建设，推动公共停车场充换电、加气加氢设施建设。加快智慧城市建设，整合城市服务平台功能，建设智慧城市治理平台，打造“指挥中心运行全景图”，促进公共服务智能化改造。

增强消费市场带动力。大力实施服务业扩能提质行动、提振消费专项行动，深入实施服务业企业倍增计划，全面落实国家加力扩围促消费政策，持续开展消费品以旧换新，拉动消费65亿元以上。深入开展“平台经济培育”专项行动，建设综合性产业互联网平台、数字物流平台等智能消费基础设施建设，打造一批“人工智能+消费”场景，聚焦重点场景需求，扩大智能机器人、智能家居等新产品供给。加快提升京东（甘肃）数字经济产业园，鼓励发展直播电商、即时零售等新业态。加快建设庆阳苹果智慧分拣仓储中心，贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系，推动统仓共配。

增强文旅产业吸引力。争创1个4A级景区、2个3A级景区、1个省级旅游度假区，打造智慧文旅公共服务云平台，开发数字文旅新场景，推进文旅产业提质增效。加快推进岐黄周祖文化旅游区创建国家5A级旅游景区（国家级旅游度假区），南梁红色旅游景区创建国家红色旅游融合发展区。加快实施南佐遗址国家重点文物保护利用设施、北石窟寺文化遗产保护利用建设项目，举办一批特色文化活动，大力繁荣文化事业。

（七）凝心聚力建设“农业强市·和美乡村”，加快推动农业农村向绿提质。大力实施“农业扩量提质延链增效”行动，坚定不移实施乡村全面振兴战略，加快推进农业农村现代化，推动农村基本具备现代生活条件。

保障粮食安全。深入实施粮食产能提升行动和百万亩复种增粮增效工程，加快推进28万亩高标准农田建设，粮食播种面积达到590万亩以上、产量达到142万吨以上。

巩固脱贫成果。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。分类推进帮扶产业，增强脱贫地区发展内生动力。持续深化东西部协作和中央定点帮扶，力争实现帮扶资金3.5亿元、消费帮扶10亿元。

发展特色产业。推动现代农业与数字技术融合，建设苹果、肉羊、肉鸡等特色农产品全链溯源云平台，做强农业产业云和苹果大数据中心。加快建设镇原玉米-肉鸡国家现代农业产业园，争创正宁苹果省级现代农业产业园。新引培龙头企业5家，农产品加工转化率达到68%以上。

建设和美乡村。分类有序、片区化推进和美乡村建设，深化农村人居环境整治。深入实施“八改”工程，推动农村基础设施数智化改造，构建数字乡村发展新模式。提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造具有关中文化元素、黄土高原特点、陇东民居特色的“富春山居图”。

（八）凝心聚力共筑“绿水青山·安全屏障”，加快推动生态环境向美转型。大力实施“美丽庆阳建设”行动，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

打好生态修复系统战。推进生态环境数字化治理。打好黄河“几字弯”攻坚战，接续推进“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、董志塬保护和蒲河、马莲河流域、东南部生态保护修复等重点项目，扎实开展“绿满陇原”行动，高质量完成116.4万亩林草建设任务。治理水土流失600平方公里以上。严格落实河湖长制、林长制，加强江河湖库系统治理和生态保护。抓好中央、省级生态环保督察等反馈问题整改销号工作。

打好污染防治攻坚战。健全生态环境智慧监测体系，落实工业减排、燃煤减量、扬尘管控等防控措施，完成65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造。持续推进流域水污染综合治理，强化饮用水水源地保护，实施水生态环境保护治理项目。开展土壤污染源头防控行动。实施固体废物综合治理行动，有序推进“无废城市”建设。

打好绿色转型整体战。拓展人工智能在森林资源监测、林木育种等领域应用场景。完成全省首个CCER林业碳汇开发项目。加大特色经济林占比，持续扩大苹果、沙棘等经济林果产业规模。积极培育新型林业经营主体，林下经济总产值达到10.7亿元。积极创建国家级、省级绿色矿山、绿色工厂。坚持“四水四定”，全面推进节水型社会建设。

（九）凝心聚力铸就“科创重镇·活力新城”，加快推动改革开放向深拓展。大力实施“深化改革开放创新”行动，落实重点领域改革任务，加快融入全国统一大市场，打通庆阳向西开放战略通道。

加强科技创新。推动科技创新和产业创新深度融合，产学研一体化推进能源化工、人工智能、新材料、生物医药等重点领域技术协同创新，市级产业类科技项目与成果转化项目占比分别达80%和70%以上。实施科技型企业梯次培育行动和研发投入倍增计划。组建兰大庆阳研究院，推动崖州湾国家实验室庆阳肉羊创新平台、中科脑健康与智慧医疗研究院落地运营。新增庆阳籍在外科技人才工作站1处。

推进重点领域改革。深化国企改革，持续推进产值倍增计划。全面推进零基预算改革，强化预算执行绩效管理。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推进农村承包地“三权”分置改革。深化农村集体产权制度改革，稳步发展新型农村集体经济。  

推进高水平开放合作。扩大对外贸易，做实数字贸易。加强与关中平原城市群及银川、固原、中卫、延安等城市协同融合。加快推进长庆桥国际铁路货运编组站融入中欧班列西安集结中心，实现“公铁空”多式联运无缝衔接。深化与算力“结对子”城市产业协同。深化与国际友城交流合作。

高标准优化营商环境。深化“高效办成一件事”和企业缴费便利化改革，优化升级帮办代办服务品牌。破除市场准入壁垒，建立信用监管一体化机制。开展民营经济“助力护航”行动，全面落实促进民营经济发展政策措施，着力解决拖欠民营企业账款问题。  

（十）凝心聚力创造“品质生活·惠民福地”，加快推动民生保障向优改善。大力实施“公共服务品质提升”行动，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。

促进高质量充分就业。深入推进“AI+就业服务”，以数字化赋能提升服务质效。落实稳岗扩岗政策，深化“技能照亮前程”行动，提升劳动者就业能力。强化高校毕业生、农民工、就业困难人员精准帮扶，城镇新增就业2.4万人，输转城乡富余劳动力50万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施“百千万”创业引领工程，积极推进创业带动就业。

办好人民满意的教育。加快建设教育部人工智能赋能教育行动试点市，建成智慧校园40所，夯实数智教育基础。健全“大思政课”建设工作机制，加强师德师风建设。完善义务教育管理体制，促进义务教育优质均衡发展。实施县中振兴工程，建办国家优质高中。办好特殊教育。整合县域职教资源，办优办强优质中职学校。支持陇东学院加快发展，推动庆阳职业技术学院强专升本。

加快建设健康庆阳。推动“三医”协同发展与治理，巩固拓展公立医院改革与高质量发展示范项目成效。发展数字健康，推动人工智能辅助诊疗应用。激励医疗资源向疾病预防和健康管理倾斜。加快提升医疗服务水平，建成12个临床、2个中医市级重点专科。推进“万名医护下基层”，推动优质医疗资源向基层延伸。弘扬岐黄中医药文化，推动中医药传承创新发展。加强心理健康和精神卫生服务。

加强体育服务供给。深入实施全民健身设施提升工程，持续优化场地布局提升设施品质，全力打造“15分钟健身圈”。全力备战参加省第十六届运动会。

强化社会保障。深入实施全民参保计划，提高社保参保缴费率。推动社会救助扩围增效，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。加快智慧养老服务信息平台建设，提升综合养老服务中心乡镇覆盖率，扩围提升社区老年人助餐服务。推广数字适老，发展银发经济。深化“结对帮扶·爱心庆阳”工程建设，扎实推进扶孤、助残、济困工作。办好省市列为民实事。

（十一）凝心聚力创建“平安庆阳·和谐家园”，加快推动社会治理向稳提升。大力实施“和谐平安庆阳创建”行动，坚持统筹发展和安全，推进安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

提升本质安全水平。加强重点行业领域风险隐患排查整治，提升林草防灭火和消防救援能力，完善应急救援力量体系，坚决遏制重特大事故发生。抓好学生餐、平台外卖安全监管，严格药品风险全过程防控，强化产品质量和特种设备监管，坚决守牢安全底线。

提升防范化解风险水平。落实一揽子化债方案，标本兼治化解地方债务。防范中小金融机构、房地产等领域风险，持续压降金融机构高风险总量。完善灾害预警响应机制，优化监测预警体系，有效防范极端天气。健全灾害群测群防机制，提升综合防灾减灾能力。

提升公共安全治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，深入推进信访工作法治化，依法稳妥推进矛盾风险化解。深化社会治安整体防控体系建设，严打各类突出违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理。强化网络空间治理，常态化开展“净网”行动。扎实推进宗教事务治理专项行动，不断铸牢中华民族共同体意识。深化双拥共建，加强退役军人服务保障，推动后备力量建设，提升国防动员能力。深入实施“九五”普法规划。

加强政府自身建设

各位代表！为政之道，贵在实干。全市政府系统要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全面加强自身建设，提升政府履职能力，努力打造人民满意的政府。

坚持政治引领，做到绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。牢记习近平总书记“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，确保党中央及省委的决策部署与市委工作要求在政府系统落地生根。

坚持为民宗旨，做到惠民利民。时刻牢记习近平总书记“中国式现代化，民生为大”的指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，从实际出发，按规律办事。聚焦群众关心的教育、医疗、住房等热点问题，持续加大投入。建立健全民生诉求快速响应机制，对群众反映的问题，做到事事有回应、件件有着落，让老区人民的生活更加幸福安康。

坚持厉行法治，做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进依法治市，加快法治政府建设。深入推进依法行政，推进行政复议规范化建设。全面推进政务公开，依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强“一府两院”联动，完善守信践诺机制，不断增强政府公信力。

坚持遵规守纪，做到清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，毫不松懈纠治“四风”，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费支出，兜牢“三保”底线。强化审计监督，以严的基调、铁的规矩筑牢廉政防线。

各位代表！阔步迈进“十五五”新征程，高质量发展之“新”气象万千，中国式现代化之“进”气势如虹。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记嘱托、感恩奋进，推动各项事业开创新局面，为谱写中国式现代化庆阳实践新篇章而努力奋斗！