摘要：2025年是“十四五”收官之年。一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委省政府中心工作履职尽责，为谱写中国式现代化甘肃篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（2026年1月26日）
庄国泰
各位委员：
我代表政协甘肃省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”收官之年。一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委省政府中心工作履职尽责，为谱写中国式现代化甘肃篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一年来，我们着重在四个方面下功夫，推动履职工作走深走实。
一是深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，紧紧围绕科学编制“十五五”规划建言献策展现新作为。我们把学习贯彻中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，召开党组会议传达学习、理论学习中心组研讨交流、常委会会议专题学习，深刻领会和把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，认真贯彻省委十四届九次全会精神，聚焦实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等重大任务，深入谋划政协调研协商监督议题，自觉扛起为中国式现代化甘肃实践建诤言、谋良策、聚合力的政治责任。召开专题议政性常委会会议，引导全省政协和广大委员围绕发展新质生产力、完善科技创新体系、绿色低碳转型发展、农业农村现代化、文化强省建设等事关我省“十五五”发展的重要问题广泛协商议政。利用全国政协平台谋与促、鼓与呼，提出的深入实施区域重大战略推动西部地区加快发展、加快推进国家战略腹地建设和关键产业备份2份建议，中央领导作出批示，先后被全国政协《委员活页文选》全文刊发、以社情民意信息专报中共中央、国务院参阅，为甘肃“十五五”发展争取更多关注、更大支持。
二是持续助力经济社会高质量发展，着力构建政协围绕中心服务大局新格局。我们牢牢扭住高质量发展这一首要任务和主题，紧扣构建现代化产业体系，持续深化重要问题建言资政、招商引资牵线搭桥、营商环境民主监督3项工作机制，不断完善统筹、协同、联合、协调、联系助力5项运行机制，相继建立联系市州包抓助力、强省会专项助力2个清单，形成了“3+5+2”助力工作体系。推动助力工作由7个市试点探索、扩面提质向全省14个市州全面铺开，组织省市县政协专委会和委员，邀请省内外高校、科研单位投身其中，构建了地方党委政府支持、政协承启对接、委员和专家企业家参与的良好格局。精准对接政协所能所长和地方所需所求，发挥委员智慧、专家技术、企业资源优势，全年围绕产业发展、科技创新、生态环保、乡村振兴、文旅融合等，为助力市州提供研究报告和咨询建议18篇，指导争取金融支持、专项资金近5亿元，积极反映、协调解决政策落实、项目建设、企业发展中的困难问题180余件，以担当实干书写了助推高质量发展的“政协答卷”，以履职实绩展现了服务现代化建设的“政协风采”。
三是加强和改进政协民主监督工作，不断健全协商式监督助推党政决策部署落地见效新机制。我们认真落实中央和省委完善政协民主监督机制的部署要求，坚持协商式监督定位，融协商、监督、参与、合作于一体，全周期、常态化开展对口监督、专项监督。深入贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，省委十四届三次、七次全会精神，探索建立省级各民主党派对口监督全省生态环境重点领域工作机制，聚焦“两河”“两山”“一市”“一沙”生态环境保护和建设，联合6个民主党派接续开展对口监督，梳理35条困难问题，提出62条具体建议，这一创新实践被《人民政协报》专题推介。认真落实省委优化营商环境三年行动部署，完善省市县政协、委员和参加单位协同调研、联动协商、联合监督机制，围绕政务、市场、法治、创新、要素5个环境，持续对全省优化营商环境、支持民营经济发展情况开展专项监督，提出5个方面问题、12条对策建议，助力我省擦亮“西部领先、全国靠前”营商环境的“金色名片”。
四是抓点示范打造特色示范小镇，积极探索助力和美乡村建设与聚力铸牢中华民族共同体意识新路子。我们深入学习运用“千万工程”经验，联系指导榆中县河湾村建设生态宜居和美乡村，探索形成党政推动、政协助力、多元投入、产业支撑、农民主体、科技赋能、服务农户、全面振兴等8项机制，为我省推进乡村振兴提供了可复制可推广的经验模式，相关做法受到农业农村部等方面好评。立足甘肃省情实际和工作主线，开展聚力推动铸牢中华民族共同体意识行动，指导肃州区黄泥堡乡、肃南县康乐镇、天祝县天堂镇、积石山县刘集乡团结村、正宁县五顷塬乡5个乡镇建设示范小镇，协调争取国家民委少数民族发展资金、中国乡村发展基金会项目资金等3800余万元，因地制宜、统筹推进产业发展、乡村振兴、民族团结进步，用情用力助推积石山县团结村灾后重建、打造“三位一体”示范村，引导各族群众在共同团结奋斗、共同繁荣发展中树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增进“五个认同”，为我省有形有感有效铸牢中华民族共同体意识探索路子。
一年来，常委会认真履行职能，主要做了以下工作。
一、坚决扛牢政治责任，把党的领导贯穿履职全过程
我们深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，自觉坚持党对政协工作的全面领导，做到中央有部署、政协就有行动，省委有要求、政协就有落实。
坚决贯彻落实中央部署和省委要求。我们严格落实党对政协工作全面领导的制度机制，完善中央部署和省委要求贯彻落实制度、工作台账、督查机制，对中央作出的重大决策、重要部署，省委安排的重点工作、重要事项，坚持结合政协职能研究谋划，明确责任分工抓好落实。认真落实省委对政协工作“四个矢志不渝”的要求，加强思想政治引领，团结引导广大委员和界别群众唱响主旋律、传递正能量，广泛凝聚上下齐心、加快发展的共识。省委高度重视政协工作，给政协出题目、交任务、压担子，出台《健全协商民主机制推进政协工作高质量发展的意见》，为全省政协事业发展提供了根本政治保证和制度保障。省政协党组严格执行重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告38项，确保政协工作始终在省委领导下开展。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。我们深学细悟中共二十届三中、四中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，找准履职的切入点、着力点、关键点，努力将科学理论的真理力量转化为服务党政决策、助推改革发展的履职实践。坚持和完善“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、研究贯彻落实举措，开展协商议政、调研视察、学习培训首先组织学习习近平总书记相关重要论述，全年召开党组会议21次、理论学习中心组学习19次，举办理论大讲堂8期，集体学习习近平总书记原著原文28篇，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。我们坚持学查改一体推进，省政协党组举办专题读书班、专题研讨、专题辅导等7次，带动机关各级党组织开展研讨交流、讲授专题党课270余人次，集中警示教育、推送廉洁提醒29次，引导党员干部坚决守好“铁规矩、硬杠杠”。抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学习教育，召开青年干部座谈会，创立年轻干部读书交流活动，教育引导干部在学懂弄通党的创新理论、中华优秀传统文化中立根固本、修身克己、正心明道。坚持对标对表、深查实改，对查摆出的16条问题实行清单管理，建立整治台账，跟踪整改销号，制定修订党组工作规则、主席会议成员出席会议活动等制度机制22项，推动政协作风建设常态化长效化。
二、服务全省中心大局，为推进中国式现代化甘肃实践献计出力
我们深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把一心一意助力甘肃加快发展作为履职的重大使命和责任，做到省委省政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。
聚焦积极推进新型工业化、着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系协商建言。我们深入贯彻省委十四届四次、六次全会精神，围绕更好发挥自然资源对地方经济发展支撑作用召开常委会会议深度协商，从放大资源优势、巩固产业优势、培育服务优势3个方面提出10条对策建议。紧扣提升承接产业转移能力专题协商议政，助力打造东中部产业向西转移重要承接地。认真落实全省强工业行动部署，专题研究加快传统产业转型升级、推动工业经济发展问题，就工业领域数字化转型、陇东煤化工产业发展开展监督。着眼培育壮大战略性新兴产业，就生物医药、生物制造产业发展等调研协商，就金融服务实体经济加强监督。立足产业绿色转型同生态保护有机结合，围绕统筹推进“四水四定”议政建言，就《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》产业发展情况协商监督，助力筑牢国家西部生态安全屏障。
聚焦加强文化遗产保护传承、推动文化创新发展积极履职。我们认真落实省委打造全国重要的文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地部署，专题研究甘肃历史文化遗产保护传承重要问题，围绕推动文化旅游产业发展、河西走廊国家遗产线路建设、长城长征黄河国家文化公园建设等深入调研，就提升旅游文化演艺品位协商议政，助推把文化旅游业打造成支柱产业。传承弘扬红色文化，在省委领导下成立甘肃省南梁精神研究会，围绕南梁精神与守正创新、与统一战线举办2次研讨会，推动陕甘边革命历史和革命精神研究阐释向深层次系统性迈进。着力赓续中华文脉，接续开展凉州文化、周文化研究，推动《凉州通史》《周道之兴——甘肃与周文化的兴起和传承》出版发行，编纂出版《人文甘肃·市州卷》等文史资料，举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年“黄河之滨也很美”主题书画作品展、振兴正宁革命老区采风写生活动作品展，不断提升甘肃文化影响力和传播力。
聚焦加强社会建设和治理、筑牢各族群众共同富裕基础集智汇力。我们着眼推动寒旱农业“扩量、提质、延链、增效”，召开常委会会议专题协商，提出15条具体建议，助力打造全国现代寒旱特色农业先行基地。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主席会议成员多次赴西和等11个联系县调研帮扶，协调解决重点需求事项1400余件。认真落实省委十四届八次全会精神，就加强乡镇（街道）综治中心建设、培育养老服务消费新场景新业态等提出接地气、可操作的建议，经常性走访慰问结对关爱对象，为困难群众帮办一些可感可及的实事。我们牢记民生无小事、枝叶总关情，既情牵柴米油盐、三餐四季等百姓日常“烟火气”，也心系牛羊菜果、薯药粮种等特色产业“富民路”，以政协之为助力全省人民的生活热气腾腾、陇原大地的发展蒸蒸日上。
三、立足职能守正创新，锚定进一步全面深化改革开放主动作为
我们深入贯彻落实中共二十届三中全会、省委十四届五次全会精神，把支持改革、参与改革、推进改革作为重大任务，为推动进一步深化改革、扩大开放添助力、增合力。
紧扣改革发展重要问题献智献计。我们着眼强化甘肃向西开放战略通道地位，围绕深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设专题协商，就推进外贸转型升级基地运营创新发展积极建言。认真落实全省强科技行动部署，就推动科技创新与产业创新深度融合调研协商，助力打造全国区域性科技创新及转化基地。引导住甘全国政协委员发挥优势作用，就建设战略性资源供应保障基地、推进西部陆海新通道北延、异地就医费用支付改革、理顺体育工作管理体制等提出提案、反映社情民意信息，关于加大东西部协作力度、推动城乡融合发展、推进物流业降本提质等5件提案被列为全国政协重点提案，分送国家相关部委办理。
发挥优势助力我省对外开放。我们认真落实省委“引大引强引头部”行动部署，赴港澳、中亚等地开展招商推介、友好交流，邀请港澳台、海外侨胞、外资企业考察团等30批次300余人来甘考察洽谈，与韩国、日本有关企业签订合作框架协议18个，与闽粤港澳台等地企业签约项目91个，全年促成项目金额556亿元。配合全国政协海外列席华侨考察团来甘考察，为拓展我省海外合作网络搭建渠道。发挥政协联系海内外侨界资源优势，助力打造侨界服务企业出海平台体系、推动甘肃企业及优质产品出海拓市。支持举办海峡两岸西王母文化交流活动，加强与台湾地区有关人士交心交友，深化陇台交流合作。
推进政协工作领域改革任务落实。我们认真落实中央和省委关于健全协商民主机制的改革任务，聚焦健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制等，细化实化贯彻省委《意见》的85条《措施》，制定省政协《协商工作规则》，落实落细纪检监察监督与政协民主监督贯通协调《实施办法》，邀请群团组织等代表人士列席政协协商活动，推进协商民主广泛多层制度化发展。着眼加强制度化规范化程序化等功能建设，统筹抓好立改废，制定修订专委会通则、调研视察考察办法等31项制度，推动政协履职更加有章可循、有规可依。
四、发挥统战组织功能，为全省经济社会发展汇聚更多力量
我们坚持大团结大联合，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做深做实。
推动思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合。我们深入贯彻习近平总书记在参加全国两会政协联组会时的重要讲话精神，探索建立以政协职能优势赋能“大思政课”建设机制，制定专门《意见》，建立调研协商有青年、助力发展青年行、两会精神进校园、热点问题大宣讲等10项机制，引导青年学生读懂中国之治、感悟青年之责，在甘肃现代化建设的道路上建功立业。邀请省内10余所高校的50余名学生代表旁听政协会议、参观文史馆、反映社情民意信息，沉浸式感知人民政协的丰富实践和光辉历程，深化对全过程人民民主的实践认知。主席会议成员、政协委员深入高校开展政策宣讲、法制宣传20余次，教育引导师生用党的创新理论培根铸魂、启智润心。
积极促进民族团结、宗教和顺。我们紧盯推进文旅促“三交”、铸牢中华民族共同体意识开展调研协商，就深挖文化资源、做好融合创新等问题建言献策。组织民族宗教界委员就依法加强宗教事务治理、坚持我国宗教中国化方向等开展学习考察，引导他们进一步感受祖国发展成就、激发拥党爱国热情。出版《铸牢中华民族共同体意识在甘肃的理论和实践研究》，深度阐释甘肃在中华民族共同体发展和中华民族多元一体演进中的历史贡献及现实启示。加强同民族宗教界委员、代表人士联系，主席会议成员坚持定期走访慰问，听取意见诉求，广泛凝聚共识。
着力增进各族各界团结联谊。我们坚持社会主义新型政党制度，积极为各民主党派、工商联在政协履职搭建平台、畅通渠道，围绕学习贯彻习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神共同研讨交流，就重要问题开展联合调研、联动协商46次。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通交流，经常性走访联系专家、企业家，引导他们更好发挥自身优势、助力地方发展。支持港澳委员在香港立法会选举中发挥积极作用，带动界别群众为香港新界大埔火灾、榆中山洪灾害捐款捐物，举办3批次陇港澳青少年互访活动，在联谊联络中走近走亲、交心交融、共进共赢。
五、加强履职能力建设，不断提升政协工作质效
我们主动适应新时代政协工作的新形势、新任务，以改革创新精神推进“两支队伍”建设，为高质量履职提供坚实保障。
推动委员履职提质增效。我们着眼加强政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，持续深化委员联系界别群众工作，纵深推进“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动，制定《发挥界别作用的实施意见》，创建“群众有话‘码’上说，委员履职‘码’上办”“委员会客厅”“移动协商车”等履职平台，改造提升委员工作站1390个，建成委员工作室1650个，组织引导全省各级政协委员走基层、访民情，联系界别群众48.5万人，帮办民生实事1.46万件，在政策宣讲、法律咨询、捐资助学、健康义诊中用行动诠释责任、用真情温暖民心。举办委员学习培训班，全省1.5万名“委员+干部”联动培训、同班共学，提升政治能力和履职本领。强化委员管理服务，制定修订住甘全国政协委员履职服务办法、委员视察考察工作条例等，创新开展省政协委员履职动态分析，引导委员履职走在前、岗位作表率。
抓实经常性工作。我们修订《提案工作条例》，优化提案征集、审查立案、办理反馈等机制，建立提案与专题议政性常委会关联协商机制，十三届三次会议以来立案的841件提案全部办结。着眼加强和改进社情民意信息工作制定16条《措施》，征集信息2800余篇，向全国政协报送信息540余篇、采用量较上年增长89.6%，向省委省政府报送310余期、省领导批示120余期。加强理论研究工作，完成省政协理论研究会换届，补充调整智库专家，开展课题研究14项。做好政协新闻宣传工作，加强对“一报、一刊、一端、两网、四微”宣传阵地的建设管理，在中央及省级主流媒体刊发稿件1000余篇，组织宣传报道80余场次，讲好甘肃故事、唱响政协声音。
加强政协机关建设。我们持续整治形式主义为基层减负，常态化开展“三抓三促”行动，加强活动统筹，优化运行机制，改进文风会风，全年文件、会议同比减少13%、12.4%。坚持“过紧日子”，修订项目经费管理、差旅费管理等11项财务制度，强化预算约束和经费支出管理，“三公”经费同比减少20%。加大干部学习培训、轮岗交流、选拔任用、实践锻炼力度，举办机关干部上讲台活动、能力素质提升培训班8期，树立重实干、重实绩的选人用人导向，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
各位委员，省委省政府始终关心支持政协依章履职，为政协事业发展提供条件、创造环境。一年来，省委常委会会议9次研究政协工作，省委书记胡昌升6次出席省政协会议并作讲话，省委副书记、省长任振鹤多次面对面听取委员意见建议，省委省政府其他领导领办督办重点提案、多次出席省政协协商活动。省政协报送的履职成果，省委省政府主要领导批示87次。这份肯定，坚定了全省政协砥砺前行的信心；这份鞭策，强化了全体委员履职尽责的担当；这份信任，激发了我们在新征程再建新功的豪情！
各位委员，过去一年的成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国政协有力指导和中共甘肃省委坚强领导的结果，离不开省人大常委会、省政府及社会各界的大力支持，凝结着全省政协组织、各参加单位和广大委员的心血和汗水。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢！
同时，我们工作还存在一些不足，主要是助力高质量发展的制度机制高效运行还需加力、理论研究服务决策的精准度还需提高、协商建言成果的转化落实还需加强、对策建议的前瞻性针对性可操作性还有提升空间。这些将在今后工作中认真研究改进。
2026年主要工作
2026年是“十五五”开局之年。省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实省第十四次党代会及省委历次全会部署要求，紧扣谱写中国式现代化甘肃篇章履职尽责，为“十五五”开好局、起好步汇聚智慧和力量。
一、始终把牢履职尽责的正确政治方向。加强党对政协工作的全面领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，常态化开展理论学习和政治培训。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，扛牢全面从严治党主体责任，全面落实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，完成好省委交办的各项工作任务，确保中央部署和省委要求在政协全面贯彻、落实落细。
二、聚焦“十五五”规划实施议政建言。认真落实省委批准的年度协商监督计划，围绕充分激发创新动力活力、深入实施强工业行动专题协商议政，围绕推动甘肃加速新旧动能转换、促进农文旅加快融合发展召开常委会会议协商建言，围绕促进乡村全面振兴、推动资源优势向发展优势转化、提振消费市场、强化食品药品安全监管、打造内陆开放新高地、构建民族地区现代化产业体系、构建与区域发展相适应与产业发展相衔接的职业教育深入协商，围绕强基础、提升未成年人违法犯罪预防治理质效、推动现代寒旱特色农业提档升级调研协商，围绕“十五五”规划实施、加大欠薪整治力度开展监督，持续开展优化营商环境、《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》实施情况专题监督，做好省政协联合省级各民主党派对口监督筑牢国家西部生态安全屏障工作，提升协商建言的前瞻性、针对性和可操作性。
三、在助力高质量发展中担当作为。全面落实助力经济社会高质量发展机制，持续深化工作创新和实践探索，进一步畅通委员智慧、专家技术、企业资源与地方需求对接渠道，提升助力工作质效。做好乡村振兴帮扶工作，学习运用“千万工程”经验，继续助力榆中县河湾村和美乡村建设，在以点带面、提质扩面上下功夫，持续为乡村振兴和“两山”转化开展实践探索。巩固提升积石山县团结村“三位一体”示范村建设成果，接续做好5个特色示范小镇建设，探索铸牢中华民族共同体意识的实践路径。
四、围绕改革发展稳定广泛凝心聚力。充分发挥统战组织作用，密切与各民主党派、工商联的联系沟通，加强对各族各界的思想政治引领，为他们在政协发挥作用搭建平台。坚持走访看望民族宗教界代表人士制度。持续深化对外交往，更好发挥港澳委员“双重积极作用”和台联、侨联、对外友协界委员重要作用，深化陇港澳青少年教育交流等活动，做好面向港澳台招商引资工作，画好助推高水平对外开放的“同心圆”。推动思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合，更好凝聚人心、汇聚力量。
五、提高政协履职制度化规范化程序化水平。紧扣贯彻省委《意见》，调研了解市县健全协商民主机制、推进政协工作高质量发展情况。推进委员联系界别群众工作，创新开展“委员活动日”和住甘全国政协委员考察活动，扎实开展结对帮扶、包抓联企业等工作，拓展政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设的途径方式。做好调查研究、提案、文史资料、新闻宣传等经常性工作。加强和规范甘肃省南梁精神研究会、省政协理论研究会和智库工作，召开南梁精神研讨会，高质量开展课题研究。落实好新修订的调研协商、会议活动、委员服务、资产管理等制度机制，进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度保障的履职格局。
各位委员！新征程需要新担当，新起点需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，以实干成就伟业，以创新赢得未来，不断开创政协工作新局面，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献！
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