庆阳市人民政府2025年法治政府建设情况报告

2025年，庆阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦“挑大梁、作标杆”要求和“五地”建设目标，全力落实“七地一屏一通道”部署，扎实推进政府工作法治化建设，以高水平法治护航高质量发展。

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，扛牢法治建设责任。始终把党的领导贯穿于法治政府建设工作全过程，确保方向不偏、力度不减。理论武装更加强化。严格落实“第一议题”制度及政府常务会议学法制度，集体学习56次，举办法治培训2场（次）。市委常委会、市政府常务会专题研究法治工作5次。市委、市政府主要领导带头学习习近平法治思想，带动各县（区）各部门深学细悟力行，着力提升各级党员干部特别是领导干部的法治意识。市政府主要领导撰写的《践行习近平法治思想建设高水平法治政府》在《甘肃日报》刊发。统筹推进更加有力。始终将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，与政府中心工作同部署、同推进、同落实，市政府主要领导、分管领导定期听取工作汇报，专题研究相关部门依法行政、行政执法、行政复议工作情况，加强对法治政府建设工作的统筹指导，推动各项任务落实落细。接受监督更加主动。严格落实法治建设责任体系，依法向市委和市人大常委会报告年度法治政府建设情况，按照市人大常委会审议提出的意见建议抓实整改，促进工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织召开全市政府系统党风廉政建设工作会议，自觉接受社会各界监督，不断提高各级领导班子和领导干部遵纪守法、廉洁从政意识。

（二）聚焦中心大局，护航高质量发展。紧扣法治是中国式现代化的重要保障，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动依法行政，服务高质量发展。地方立法富有特色。配合市人大常委会完成《庆阳市董志塬保护条例》地方立法，制定《庆阳市城市生活垃圾分类管理办法》，修订《庆阳市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，提升政府工作法治化水平。依法决策意识不断加强。印发《庆阳市规范性文件管理办法》，加强政府重大行政决策、行政协议和行政规范性文件合法性审查工作，全年审核737件，提出意见建议3442条。对2002年以来市政府制发的文件开展集中评估清理，废止和宣布失效475件。营商环境持续优化。认真贯彻民营经济促进法、优化营商环境条例、公平竞争审查条例等法律法规，扎实开展优化营商环境全面提升年行动，通过“两型”机关创建、发布“红黑榜”等措施，不断改进工作作风。组织“巧儿说法”百企律师服务团为236家企业开展“法治体检”579次，为企业提供法治保障。畅通群众信访举报渠道，承办全省优化法治化营商环境“一键举报”平台转办问题线索57件，全部办结。全市招商引资工作连续三年居全省第一方阵，营商环境便利度评价位列全省第一，城市信用综合指数排名提升至全国地级市第13位。

（三）强化效果导向，严格规范行政执法。坚持日常监管与专项整治有机结合，不断加大执法监督力度，推进严格规范公正文明执法。行政执法不断规范。持续深化提升行政执法质量三年行动，推进落实行政执法“三项制度”“首违不罚”“两轻一免”等制度，不断完善执法流程，规范执法程序，确保执法质量，提高执法公信力。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加大涉民生领域行政执法力度。印发《关于进一步强化法治思维切实规范行政执法行为的意见》，坚决纠治运动式执法、“一刀切”式执法及执法不作为、乱作为问题。专项整治成效明显。深入开展规范涉企执法专项行动及违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项整治，整治执法不规范问题139条。通过公示涉企行政检查事项、印发联合执法计划、推进“双随机、一公开”监管，不断规范涉企检查。深入开展食品药品安全、城市燃气安全、医疗美容领域等专项整治，刑事立案10起，行政处罚5起，罚款23.8万元，整治风险隐患132个，全力守护人民群众生命健康安全。执法监督有力有效。完成市县乡三级行政执法监督体系建设。加强行政执法资格管理，组织全市8600多名行政执法人员参加线上线下业务培训，859人参加全省行政执法资格考试。充分发挥行政复议监督行政机关依法行政的制度优势，深化“府院”“府检”联动，合力推动行政争议实质性化解。认真贯彻实施新修订的行政复议法，全市受理行政复议案件578件，审结的539件中，依法纠错67件，纠错率12.4%，行政复议机关负责人出庭应诉率100%。

（四）坚持法治为民，提升服务质效。坚持人民至上，不断优化拓展政务服务、公共法律服务中心职能，为群众提供更加便捷的法律服务。政务服务提质增效。推进“一站式”服务，市县（区）两级政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口，深化政务服务“一网通办”，全市政务服务事项“网办率”提升到100%，市级12345政务服务便民热线共受理群众各类诉求33.37万件，解决率93.8%，回访满意度94.27%，连续六年荣获“全国政务热线最佳服务案例奖”。法律服务全域覆盖。建成运行公共法律服务中心1406个，实现市、县、乡、村四级全覆盖。开辟法律援助“绿色通道”，全年办理法律援助案件1687件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”机制，调解各类纠纷68291件，调解成功率88.54%。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项治理，有力维护社会和谐稳定。法治宣传有声有色。组织开展民法典宣传月、“全国网络普法行·甘肃站”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等活动1100余场（次），举办“全省百场法治大宣讲”6场，推动市县实施法治为民办实事项目72个。依托“法治庆阳”“巧儿说法”等媒体平台推送普法动态1100多条、案例462期，播发法治宣传教育法宣传海报7期。南梁法治文化教育基地、列宁小学（旧址）开展法治教育，承接各类红色研学活动369场次，累计参与人数达50余万人次。

二、存在的问题和不足

一年来，我市法治政府建设取得了较好成效，但还存在一些薄弱环节。一是部分单位落实法治建设第一责任人职责还有差距，法治政府建设工作进展还不平衡。二是执法规范化建设仍有差距，基层执法人员能力水平有待提升。三是行政复议实质性化解行政争议的能力还需加强。

三、下一步工作打算

2026年，我市将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照中央、省委全面依法治国（治省）工作会议要求，聚焦服务全市经济社会高质量发展、“十五五”发展规划工作目标、加快打造“五地”等重大战略，以更高标准推进法治政府建设。一是强化理论武装。持续深学细悟《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》等文献，不断增强各级干部法治意识。二是压实主体责任。认真贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，加强对法治政府建设工作的组织领导，推进重点任务落实到位。三是发挥法治保障作用。坚持依法行政，更加注重法治与改革、发展、稳定相协调，为高质量发展营造良好环境，确保全市经济社会发展“十五五”开好局、起好步。四是深入推进法治社会建设。持续抓好法治宣传，做优做强公共法律服务，多元预防和化解矛盾纠纷，夯实法治社会建设基础。