在富民兴陇全局中绘就乡村全面振兴新画卷

任振鹤

习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，具有深厚的历史底蕴、科学的理论逻辑、强大的实践伟力，是推进农业农村现代化的科学指南和根本遵循。习近平总书记擘画的“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”美好蓝图中，对甘肃农业农村现代化寄予了殷切期望。我们深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察甘肃重要讲话重要指示精神，在富民兴陇全局中谋“三农”、抓“三农”、推“三农”，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创乡村全面振兴新局面，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供坚实支撑。

学思践悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，增强推进乡村全面振兴的使命担当

思想是行动的先导，理论是实践的指南。做好“三农”工作，必须把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为“纲”和“魂”，把握丰富内涵、核心要义和实践要求，从中找思路、学方法、增智慧、明责任，不断把真理力量转化为推进乡村全面振兴的实践力量。

爱农为农、重农强农的深厚情怀温润人心。真挚的感情源自深刻的认识，赤诚的初心熔铸矢志的担当。习近平总书记对农业农村农民“知之深、爱之切”，从梁家河带领乡亲们打井、修淤地坝、修梯田、建沼气池，到河北正定探索发展“半城郊型”经济发展新路子；从福建宁德提出“滴水穿石”“弱鸟先飞”，到浙江亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，再到党的十八大以来，始终心系“三农”，倾注大量精力和心血，推动打赢人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，引领农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。一路走来，习近平总书记爱农为农的赤子情怀始终不移，生动诠释了我们党坚定如磐的初心使命。奋进新征程，甘肃人民对美好生活的向往更加强烈，实现富民兴陇的愿望更为迫切。我们要悉心体悟、深刻践行习近平总书记的“三农”情怀，始终关注农业、关心农村、关爱农民，让陇原乡亲的生活像花牛苹果一样红红火火。

胸怀全局、高屋建瓴的战略考量博大精深。习近平总书记始终以大历史观来看待“三农”，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，强调“民族要复兴，乡村必振兴”，“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，与时俱进作出建设农业强国、加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴等重大决策部署。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了新时代“三农”工作的历史方位和战略定位。作为西部农业大省，甘肃现代化建设最大的短板在农业农村，最大的潜力也在农业农村。我们要切实从政治高度、全局维度看待“三农”，坚决扛牢重中之重的政治责任，加快推进农业大省向农业强省转变，进一步夯实中国式现代化甘肃篇章的“压舱石”。

循序渐进、稳扎稳打的原则策略指向深远。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，在“三农”工作中得到充分体现。针对农业强国建设，习近平总书记要求“分阶段扎实稳步推进，以钉钉子精神锲而不舍干下去”；针对乡村建设，强调“稳扎稳打、久久为功”；针对农村改革，指出“凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情，必须看准了再改，保持历史耐心”。习近平总书记的重要论述，阐释了新时代“三农”工作的基本规律、原则要求和工作导向。甘肃作为全国巩固拓展脱贫攻坚成果任务最重的省份，还面临城乡发展、区域发展、产业发展3个不平衡的突出问题，在推进乡村全面振兴的进程中，更要统筹好甘肃所能、发展所需、群众所盼，把握好进度、力度、效度的最优解，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，真正把“振兴画卷”变为“现实美景”。

因地制宜、注重实效的路径方法科学精准。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述中，“因地制宜、注重实效”是其中方法论的核心，是破解当代中国“三农”问题的金钥匙。从脱贫攻坚坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略“下足绣花功夫”，到产业振兴“把‘土特产’这3个字琢磨透”，再到乡村建设“坚持因地制宜、因村施策”，一以贯之的是一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义世界观和方法论。这对我省的指导意义尤为重大。甘肃地域广阔狭长、气候类型多样、地区差异较大，可谓“十里不同风，百里不同俗”。我们要坚持因地制宜、量体裁衣，注重分类施策、务求实效，不搞“一刀切”和“盲目攀比”，做到“一村一特色、千村千面貌”的差异化，努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。

锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标，加快农业农村现代化步伐

党的二十届四中全会对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出系统部署。前不久召开的中央农村工作会议立足承前启后的历史方位，聚焦农业农村现代化目标，对乡村全面振兴作出具体安排。我们要牢记习近平总书记的重要指示要求，深入贯彻党的二十届四中全会及中央农村工作会议精神，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快提升乡村产业、乡村建设和乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，不断推动陇原乡村全面振兴迈上新台阶。

牢记“国之大者”，坚决守牢底线任务。巩固拓展脱贫攻坚成果和保障粮食安全是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。近年来，甘肃牢牢守住“两个确保”的底线任务，实现粮食播种面积、单产、总产“三增长”，粮食产量取得历史性突破、达到1309.25万吨；脱贫攻坚成果持续巩固，近两年脱贫地区农民人均可支配收入增速位居中西部地区22个省份前列。我们要进一步压紧压实责任，着力夯实“三农”基本盘。一方面，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达县区分层分类帮扶制度，“一业一策”推进帮扶产业高质量发展，管好用好帮扶资产，深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动，促进农民工稳岗就业，不断提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守牢防止返贫底线。另一方面，毫不放松抓好粮食生产。严格落实粮食安全党政同责和属地责任，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升行动，分区分类高质量推进高标准农田建设、盐碱地综合利用和撂荒地复垦利用，促进良田良种良机良法集成增效，着力强基础、稳面积、提单产、增产能，确保粮食和重要农产品稳产保供，为国家粮食安全作出甘肃贡献。     

聚焦“富民产业”，着力打造全国现代寒旱特色农业先行基地。习近平总书记指出，乡村振兴关键在产业振兴，要求甘肃“积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌”。近年来，甘肃围绕做好“土特产”文章，实施现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，着力建基地、强龙头，延链条、聚集群，培园区、创品牌，全省第一产业增加值增速连续18个季度居全国前5，特色产业遍地开花、蓬勃发展，天水麻辣烫、定西宽粉火爆出圈，“甘味”品牌获中国区域农业形象品牌五连冠，2025年特色农业全产业链产值达到6200亿元。我们要充分发挥地理条件和特色资源优势，做好发展乡村富民产业的“486”文章，高标准建设全国现代寒旱特色农业先行基地。一是实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动。扩量，就是调优产业发展布局，进一步推动特色产业向优势区域集中，零散产业向产业带集中，持续壮大特色产业规模体量。提质，就是推进绿色标准化示范基地建设，健全农产品生产加工标准、认证、追溯、检测体系，以过硬品质赢得口碑和市场。延链，就是做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，加快引育一批高技术、高成长性、高附加值企业，做大做强农产品精深加工。增效，就是进一步擦亮“甘味”品牌，推进“甘味出陇”“甘味出海”，强化农文旅深度融合，大力发展乡村旅游、电商直播等新业态，把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上“金扁担”。二是建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群。围绕特色农业产业集群发展，实施一批支撑能力强、科技含量高、带动能力好的重大项目，加快建设“牛羊菜药”4个千亿元、“果薯粮”3个500亿元和种业1个300亿元产业集群，重点打造平凉红牛、兰州高原夏菜、定西马铃薯、天水花牛苹果、陇东南中药材、张掖玉米制种等25个集中产业带，力争2030年八大产业全产业链产值达到8000亿元。三是推进“基础条件提升、设施农业建设、节水农业集成、产业融合发展、经营体系提升、科技与装备创新”六大工程。进一步加强耕地保护和水资源高效利用，大力发展旱作节水农业、设施农业、绿色循环农业，完善现代产业示范区和农产品加工物流体系建设，促进新型农业经营主体提质强能，为打造产业韧性强、经营体系强、供给保障强、科技支撑强、竞争能力强的全国现代寒旱特色农业先行基地提供支撑保障。

彰显“美美与共”，建设宜居宜业和美乡村。习近平总书记指出，绵延的黄土高原，广袤的草原，茫茫的戈壁，洁白的冰川，构成了一幅雄浑壮丽的画面，整个地理形势宛如一柄玉如意。这是对大美甘肃的形象概括，也是陇原乡村的自然底色。近年来，甘肃认真学习借鉴“千万工程”经验，深入开展“5155”乡村建设示范、和美乡村创建及“八改工程”等行动，每年创建一批省级和美乡村，乡村整体面貌发生历史性变化。我们要深化运用“千万工程”经验，坚持城乡融合发展，因地制宜推进和美乡村建设，着力勾画丰富多彩、和谐安宁的陇原“富春山居图”。一是突出“建”，分类推进乡村建设。强化村庄规划引领，接续实施农村“八改工程”，开展村庄清洁、“绿满陇原”等行动，加快补齐农村现代生活条件短板，进一步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间，建设村美院净乡风好、兴业民富集体强的“和美乡村”，让平原地区更具田园风光、丘陵山区更具山村风貌、湿地水乡更具诗情画意、高原藏区更具民族风情、传统村落更具生机活力。二是加力“融”，促进城乡融合发展。遵循城乡发展规律，顺应人口流动趋势，深入推进以人为本、以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化。实施强县域行动，发展壮大县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。三是深化“治”，提升乡村善治水平。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进农村移风易俗，大力整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，创新开展各类“村字号”文体活动，提升农民精神面貌，焕发乡风文明新气象。

强化“双轮驱动”，激发农业农村发展活力。习近平总书记强调，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。近年来，甘肃强化农业科技赋能，有序推进农村改革，农业农村发展活力持续迸发。特别是在制种育种方面，玉米制种、马铃薯原原种、瓜菜花卉对外制种产量均稳居全国第一，全国每两粒玉米种子就有一粒来自甘肃。我们要协同推进科技创新和制度创新，为农业农村现代化增动力、添活力。一手抓农业新质生产力培育。在全面强化科技兴农的基础上，更大力度实施种业振兴行动，挖掘优异种质资源，开展种业创新攻关，壮大种业阵型企业，提升种业基地能力，加强知识产权保护，创制一批玉米、马铃薯、瓜菜花卉等作物新种质，谋划建设河西走廊国家级玉米制种基地，加快打造全国现代种业发展高地，给农业插上科技的翅膀。一手抓进一步深化农村改革。稳妥推进农村“三块地”改革，规范有序做好农村各类资源盘活利用，赋予农民更加充分的财产权益。创新乡村振兴投融资机制，用活用好财政资金、金融资本、社会资本，加快形成多元投入格局，真金白银支持乡村振兴发展。完善乡村人才培育和发展机制，吸引各类人才到乡村建功立业，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。

坚持党对“三农”工作的全面领导，当好兴农强农的执行者行动派实干家

习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我们要牢牢坚持党领导“三农”工作原则不动摇，强化狠抓落实的执行力，全面提升“三农”工作能力水平。

扛牢优先发展大责任。坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针。甘肃肩负着保障粮食安全和重要农产品有效供给、助力种业振兴、发展特色产业、“一带一路”农业合作等特殊使命，我们要扛牢“优先”责任，落实“优先”要求，坚决把思想和行动统一到党中央对“三农”工作的决策部署上来，立足特色资源，挖掘更多亮点，努力以一域之光为全国大局添彩。

提高政策落实穿透力。党的十八大以来，党中央连续出台指导“三农”工作的中央一号文件，各项强农惠农富农政策不断完善，特别是在实施更加积极有为的宏观政策条件下，支持扩大农民就业、促进增收的政策含金量更高、针对性更强。我们要把准政策导向，强化机遇意识，深挖政策红利，积极构建执行、检查、反馈的完整工作闭环机制，以钉钉子精神一抓到底，让党的“三农”政策直达基层、温暖民心。

唱好东西协作山海情。近年来，天津、山东以及中央定点帮扶单位，以高度的政治站位和大局意识，给予甘肃脱贫攻坚和乡村振兴无私帮助与大力支持，充分彰显了社会主义制度的显著优越性。我们要心怀感恩，继续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，抓实特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提质“四大行动”，共谱协作帮扶新篇章，携手冲刺农业农村现代化。

鼓足全面振兴精气神。乡村振兴，关键在人、关键在干。我们要增强改革创新意识，大力弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，进一步提振精气神，以作风促作为、以实干促实效。坚持正确政绩观，自觉按规律办事，真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。