2025年1-5月全市固定资产投资运行情况分析

一、总体情况

1-5月，全市固定资产投资同比增长18.3%（全国增长3.7%、全省增长4.7%），较1-4月回落1.5个百分点，高出省列目标12.3个百分点，高出市上调度目标8.3个百分点，增速排名全省第1，继续保持较快增长态势，其中“三元双向”“东数西算”、电力新能源项目投资增势强劲，分别拉动全市投资2.1个百分点、8.8个百分点、8.9个百分点，投资结构逐步优化。

（一）从组成看，“三方面”投资同向发力。亿元及以上项目117个，完成投资同比增长17.1%；亿元以下项目256个，完成投资同比增长33.0%；房地产开发项目70个，完成投资同比增长12.7%，增速比1-4月提升4.7个百分点。

（二）从产业看，三次产业“两升一降”。第一产业投资同比增长1.31倍，“三元双向”在库项目拉动一产投资109.5个百分点。第二产业投资同比下降3.0%，其中工业投资同比下降3.0%，长庆油田油气产能项目完成投资同比下降34.6%，下拉工业投资12.6个百分点。第三产业投资同比增长43.7%，比1-4月提升10.8个百分点，“东数西算”产业园区项目比去年同期增长4.8倍，拉动三产投资21.9个百分点。三次产业投资结构比为3.7:47.5:48.8。

（三）从行业看，采矿业降幅扩大。采矿业投资下降21.3%，比1-4月扩大20.8个百分点，华能800万吨/年新庄煤矿、长庆油田2025年油气产能建设项目合计下拉采矿业投资33.4个百分点。其他重点行业具体如下：

1.农、林、牧、渔业投资同比增长1.31倍，“三元双向”循环农业项目拉动该行业109.5个百分点；

2.制造业投资同比下降14.1%，超芯电线电缆、远景零碳智慧储能系统制造基地等2个项目建成退库，合计下拉制造业投资22.0个百分点；

3.电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长44.8%，甘肃能化庆阳2×660MW煤电项目、华能庆阳风光综合新能源示范项目二批、甘肃陇东直流配套新能源330千伏送出工程（庆阳）等3个项目合计拉动该行业68.3个百分点；

4.交通运输、仓储和邮政业投资同比增长83.1%，华二公路、太华公路、西合公路、平庆铁路等4个项目合计拉动该行业投资91.9个百分点；

5.信息传输、软件和信息技术服务业投资同比增长4.01倍，移动庆阳数据中心、首都在线国产异构算力适配中心、金山云一带一路（庆阳集群）算力中心等3个项目合计拉动该行业投资432.5个百分点；

6.水利、环境和公共设施管理业投资同比增长14.9%，正宁县四郎河流域移凤沟生态保护综合治理项目、华池县污水处理厂尾水人工湿地工程、泾河宁县段河道综合治理（泥砂处理站）、华池油田工业废弃物资源生态处理项目、宁县和盛镇（县城副中心）雨污分流一期工程等5个项目合计拉动该行业19.0个百分点。

（四）从构成看，设备购置较快增长。建安投资同比增长18.9%，华二公路、太华公路、西合公路、平庆铁路等4个项目合计拉动全市建安投资18.5个百分点；设备工器具购置同比增长33.7%，华能庆阳风光综合新能源示范项目二批、移动数据中心、首都在线国产异构算力适配中心、金山云一带一路（庆阳集群）算力中心等4个项目合计拉动全市设备工器具购置投资88.3个百分点；其他费用同比下降9.2%，G244庆阳过境段公路工程、华二公路、打庆高速（已建成退库）、新庄煤矿等4个项目合计下拉全市其他费用投资34.2个百分点。建安投资、设备工器具购置、其他费用结构比为69.9：21.0：9.1。

（五）从重点领域看，工业投资继续下滑。工业投资同比下降3.0%，较1-4月下滑8.8个百分点，较一季度下滑11.1个百分点，长庆油田2025年油气产能、新庄煤矿完成投资合计下拉工业投资16.3个百分点；基础设施投资同比增长63.5%，华二公路、太华公路、西合公路、平庆铁路、移动庆阳数据中心、首都在线国产异构算力适配中心、金山云一带一路（庆阳集群）算力中心等7个项目合计拉动基础设施投资99.4个百分点；房地产投资同比增长12.7%，环县棚户区改造老城片区安置点、延庆山水国际东区、庆阳市区保障性租赁住房等3个项目合计拉动房地产投资12.8个百分点。

（六）从县区看，县域投资不平衡。受各县区资源禀赋、投资结构、项目体量等影响，八县区投资总量、发展速度、内部结构不尽相同，县域投资不平衡。

1.西峰区同比增长41.5%，排全市第1名，“东数西算”产业园区项目拉动西峰区投资34.3个百分点，成为西峰区稳投资的主要支撑。

2.华池县同比增长34.7%，长庆油田华池片区投资占全县投资28.1%，太华公路、华二公路在华池境内完成投资比去年同期增长1.67倍，拉动华池县投资40.3个百分点。

3.环县同比增长32.6%，华能庆阳风光综合新能源一批、二批及华二公路合计完成投资比去年同期增长28.9%，拉动环县投资18.6个百分点；新入库的甘肃陇东直流配套新能源330千伏送出工程（庆阳）、棚户区改造红星村老城组片区安置项目合计拉动环县投资16.6个百分点。

4.镇原县同比增长22.3%，平庆铁路拉动镇原县投资37.0个百分点；此外，亿元以下小项目完成投资比去年同期增长2.1倍。

5.合水县同比增长20.7%，长庆油田合水片区完成投资占全县投资28.7%，太华公路拉动合水县投资16.9个百分点。

6.宁县同比增长20.0%，辽河油田勘探开发一体化项目、甘肃能化庆阳2×660MW煤电项目、宁县天然气调峰中心项目合计拉动宁县投资24.5个百分点；此外，宁县当月入库亿元以下项目合计拉动宁县投资15.9个百分点。

7.正宁县同比下降4.7%，正宁电厂、华能正宁2x1000兆瓦调峰煤电项目煤矿疏干水深度处理站合计完成投资比去年同期下降30.3%，下拉正宁县投资16.4个百分点；受金色阳光、御景豪庭等2个房地产开发项目竣工影响，房地产投资下降47.6%，下拉正宁县投资8.2个百分点。

8.庆城县同比下降31.3%，长庆油田庆城片区完成投资比去年同期下降45.5%，下拉庆城县投资13.0个百分点；年产10万吨生物酶清洁助剂及油田助剂生产线项目、庆阳超芯电线电缆生产项目、庆城县钻井废弃物集中处理厂工程建成退库，下拉庆城县投资8.5个百分点；受打庆高速、2022年农村公路提升改造项目等大体量项目注入基数高、本年新入库项目支撑乏力影响，庆城县投资呈现持续下行趋势。

二、运行亮点

（一）“三元双向”项目支撑一产投资高位增长。46个在库农业项目完成投资同比增长1.31倍，比1-4月提升19.3个百分点，比一季度提升68.7个百分点，比去年同期高出151.6个百分点。其中，“三元双向”循环农业项目36个，完成投资同比增长1.24倍，拉动一产投资109.5个百分点。

（二）“东数西算”项目带动投资新动能持续发力。“东数西算”产业园区在库项目12个，完成投资比去年同期增长4.78倍，其中数字经济类项目11个，完成投资占全市投资7.4%，拉动信息传输、软件和信息技术服务业394.8个百分点，拉动高技术产业投资162.0个百分点，成为投资领域新旧动能转换重要推动力。

（三）交通运输项目拉动基础设施投资加快增长。基础设施完成投资同比增长63.5%，增速比1-4月提升26.2个百分点，比一季度提升59.4个百分点。在基础设施投资中，39个交通运输项目完成投资比去年同期增长78.1%，其中平庆铁路等6个交通运输重点项目完成投资增长1.03倍，拉动基础设施投资53.8个百分点，尤其平庆铁路、华二公路、太华公路建设进度加快，是基础设施投资加快增长的主要因素。

（四）新入库项目拉动民间投资快速增长。全市民间投资同比增长30.5%，扣除房地产，项目民间投资增长60.0%。今年新入库的首都在线国产异构算力适配中心、电信庆阳智能算力中心、联通庆阳数据中心新建一期工程、华池油田工业废弃物资源生态处理项目、金山云一带一路（庆阳集群）算力中心、年处理200万吨工业污水油田污水一般固体废物处理处置项目合计拉动全市民间投资25.8个百分点。

三、需关注的问题

（一）工业投资下行。从当下看，受新庄煤矿投资将近完成、长庆油田油气产能建设项目进度缓慢、玉门油田投资减少等因素影响，全市工业投资下降3.0%。从全年看，长庆油田大幅压缩投资，油气产能投资全年减少35亿元，将下拉工业投资9.4个百分点。

（二）制造业投资贡献弱。从行业结构看，制造业31个大类我市仅涉及10个，尤其化学纤维、仪器仪表、运输设备等高端制造业投资全部空白。从投资体量看，39个制造业投资项目中，亿元以上项目13个，10亿元以上项目仅有1个。从投资贡献看，1-5月制造业完成投资比去年同期下降14.1%，制造业投资占工业投资8.0%、仅占全市投资3.8%。

（三）房地产市场疲软。70户房地产开发企业房屋施工面积同比下降9.2%，较1-4月降幅扩大1.5个百分点，较一季度降幅扩大5.5个百分点；房屋竣工面积同比下降23.8%；商品房（住宅）销售面积同比下降1.3%，降幅比1-4月收窄0.6个百分点；商品房（住宅）销售额同比下降3.4%，降幅比1-4月扩大3.1个百分点；房屋可售面积同比增长9.9%，房屋待售面积同比增长37.5%。受全国大环境和土地供应等因素影响，房地产核心指标数据呈现疲软态势，房地产市场持续低迷。

四、措施建议

一要加快项目建设进度。对标“双过半”任务，聚焦在库项目存量投资，尤其是长庆油田油气产能建设项目、甘肃能化庆阳2×660MW煤电项目、广庆华池县10万千瓦风力发电项目、华能庆阳风光综合新能源示范项目二批及太华公路、华二公路、西和公路、南罗高速、平庆铁路等重大项目，严格把控时间节点，抢抓施工黄金期，加强部门联动，厘清工作职责，跟进指导调度，全力督促加快工程进度，确保应统尽统，形成更多实物量支撑全市投资“基本盘”。

二要推动项目入库纳统。对照全市投资“四类清单”（符合入库条件的白名单项目、未形成永久性工程的蓝名单项目、缺少前置审批条件的黄名单项目、未批先建的红名单项目），聚焦6-8月拟开工入库项目算好增量账（白名单项目20个、蓝名单项目41个、黄名单项目2个、红名单项目5个），重点关注“白名单”“蓝名单”项目，统计部门靠前指导，讲清入库流程和要件，项目主管部门跟踪督导，及时督促手续不齐、工程量不达标项目，加快项目前期和工程进度，确保及时入库。

三要强化服务指导意识。针对房地产市场下行现状，相关部门要同向发力，密切关注市区保障性租赁住房、庆城永雄山水观园、庆城凤凰颐境、府北名邸（二期）、龙记檀府、金江名都C区等在建房地产项目施工进度，抢抓施工黄金期，确保按期竣工交付，有力有效扩大房地产市场供给；加大金融信贷支持力度，优化项目用地供给，细化“保交楼”政策措施，鼓励房地产开发企业推出购房优惠补贴，刺激房地产市场止跌回暖。

四要持续优化投资结构。因地制宜发展新质生产力，积极推动新旧动能转换升级，积蓄投资后劲。建议有关部门持续聚焦能源化工、装备制造、数字经济等行业领域和新业态，积极谋划、科学论证、招引落地一批高质高效项目，以优化投资结构带动产业结构、经济结构变革。