正宁：提级管辖激活基层监督“神经末梢”

“我的征地补偿款终于全部收到了，前后接近两年时间，我以为要不回来了，多亏你们的倾力帮助，非常感谢你们！”这是正宁县周家镇群众曹某向县纪委监委表达由衷感激的一幕。   

原来，两年前，周家镇群众曹某的部分土地被规划用于筹建村党群服务中心，因此，上级部门按时按标准将征地补偿款一次性拨付，而时任村委会副主任燕某拿着征地补偿款却动起了“心思”，只付给曹某一部分征地补偿款，剩余部分装进了自己兜里。曹某多次上门催要无果，又通过其他方式“催要”也是无功而返。后来，县纪委监委收到反映燕某侵占群众征地补偿款的信访举报，考虑到燕某在村上任职时间长，基层情况复杂、熟人社会干扰较多，加之乡镇纪委办案力量薄弱、人员能力不足等因素，随即按照提级管辖机制，将该问题线索交由第一协作区纪检监察室提级管辖，很快查清了燕某无故拖欠群众征地补偿款，侵害群众利益的违纪事实。在组织审查期间，燕某付清曹某的补偿款，最终，燕某因无故拖欠群众征地补偿款而受到相应的党纪处分。

被无故拖欠的征地补偿款得以收回，离不开协作区提级管辖机制的运用。为切实打通基层监督“神经末梢”，有效破解基层熟人社会监督难题，推动全面从严治党不断向基层延伸，县纪委监委依托片区协作统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委人员力量，经片区问题线索分办集体研判专题会议定或经片区工作组组长审批同意后，采取提级管辖方式，由联系片区的纪检监察室直接办理，指定其中一个核查组或几个核查组联合办理，着力破解案件查办瓶颈。工作中，在县纪委监委具体指导下，由分管案件常委、联系片区领导跟踪督办，及时听取汇报，督促核查工作快速推进。

“这次县纪委监委一插到底，提级管辖村级‘关键少数’，让我们能够近距离、面对面学习办案工作，有效提升了能力水平，我们感到获益良多。”周家镇纪委负责人彭某高兴地说。

近年来，县纪委监委探索开展片区协作，对全县项目多、资金体量大、资源丰富的重点村实行提级管辖。通过明察暗访、随机抽查、蹲点调研、查阅资料、入户走访、个别谈话等方式，重点监督检查村上贯彻落实各项部署要求、加强基层党建、规范农村“三资”管理、深化作风建设等方面情况；对监督检查发现的村“两委”优亲厚友、吃拿卡要等不正之风，协作区及时约谈提醒、督促整改、纠偏正向；对群众反映强烈的以权谋私、侵害群众利益等腐败问题，予以严肃查处，有力推动了村级小微权力在阳光下规范运行。

“针对基层监督难题，我们从统筹监督力量、深化片区协作、采取提级管辖、健全制度机制等方面靶向发力，目的是通过发挥‘上对下监督’的组织优势、‘面对面监督’的距离优势，让村‘两委’时刻感受到监督就在身边，可以有效消除人情网的影响、说情风的干扰，赢得干部群众的信任和支持，切实增强了监督实效，提高了办案质效。”县纪委监委主要负责人表示。（宋亚娟）

来源：正宁县纪委监委