组图：庆阳市五届人大常委会第十五次会议审议发言侧记

4月25日，市五届人大常委会第十五次会议在庆阳宾馆召开，会议采取“全体会议+分组会议”的形式，充分保障了常委会组成人员审议权利。全体与会委员认真履行法定职责，围绕市人民政府关于2023年度全市国有资产管理情况的综合报告、2023年度企业国有资产管理情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《庆阳市物业管理条例》实施情况的报告、市人大常委会代表资格审查委员会关于市五届人民代表大会个别代表的代表资格变动情况的报告和人事任免事项等内容逐人作了审议发言，并提出意见建议。

第一小组分组会议

审议发言

赵立新主任指出，常委会全体委员要提高政治站位、从全市的发展大局出发，从人民的根本利益出发，充分表达民情、反映民意。审议发言前要做好充分准备，确保观点明确、论理清楚、语言简练，实事求是讲真话，旗帜鲜明谈观点，客观全面分析存在问题，努力提出切实可行的意见建议。他建议，国有资产管理要注重完善体制机制，不断提升国有资产管理效能。扎实做好国有企业提质增效，提升国有企业综合实力。狠抓国有资产管理风险防控不放松，牢牢守住不发生重大风险的底线。《庆阳市物业管理条例》实施工作要加强宣传解读，完善配套制度办法，加强对物业公司的监管力度，督促提高管理服务水平。

葛宏副主任建议，国有资产管理要进一步提升资产经营效益，充分利用闲置资产，通过出租或者合作开发，使资产利益最大化。围绕做大资产规模、提升市场活力等目标，积极协调金融机构解决企业债务问题、融资问题。积极防范化解企业债务，以“一企一策”“一债一图”方式，“挂图作战”防范化解债务风险。加快培育一批优秀企业家及企业管理人才。《庆阳市物业管理条例》实施工作要继续深化普法宣传，提高条例的社会知晓度，增强群众法治意识。加强源头管理，严格执行住宅小区建设规划审批程序等建设监管。加强老旧小区管理，全面提升物业管理法治化水平。

钱文科副主任建议，国有资产管理要强化国有资产管理意识，提高资产使用率，减少空置浪费，抓好制度落实，努力提高国有资产运行绩效。国有企业资产管理要树牢市场化经营理念，围绕市场抓发展，紧盯目标抓考核，加大力度抓改革在数字经济等新赛道上跑出国企“加速度”。《庆阳市物业管理条例》实施工作要规范物业企业服务行为，搭建物业管理信息化平台，接续做好执法检查后半篇文章。切实把执法检查的结果应用起来，提高全市物业管理水平。

李晓虎秘书长建议，加大国有资产管理制度落实情况的监督检查，确保国有资产各项管理制度得到有效落实。加强对国有资产保值增值，巩固国有企业改革成果。积极引进先进技术、先进设备，主动挖掘资源潜力，培育本地新型业态，推动国有企业积极“走出去”。不断完善国有企业资产运营风险防范机制。《庆阳市物业管理条例》实施工作要持续加强法规宣传，提高业主的物业管理意识，加强对业主自行管理物业的监督指导，促进其依法、依规、高质量运行，健全业主委员会管理运行机制。

杨禄高委员建议，提升国有资产管理信息化水平，靠实各企业单位国有资产管理责任，构建同抓共管格局。加强国有资产管理队伍人员力量。

梁建伟委员建议，理顺国有企业管理体制，严格执行国有资产管理制度。加大国有企业人才培养，特别是专技人才及职业经理人。加强外部董事队伍、国有企业领导人员和人才队伍建设，切实把党的领导融入国有企业经营管理的各方面全过程。《庆阳市物业管理条例》实施工作要加强学习宣传，加大物业服务的覆盖面，常态化跟踪检查《条例》执行情况，确保制度执行到位、服务提升到位。

黄静委员建议，处理好资源开发与环境保护的关系，既要金山银山也要绿水青山。积极培育全市发展战略匹配的产业，拉动产业升级。进一步提升国有资产监管水平，用好国资国企在线监管系统，提高国企核心竞争力。继续加强《庆阳市物业管理条例》宣传力度；加大联合执法力度，统筹房产、公安等部门共同执法，出台一系列配套管理制度。

任万隆委员建议，不断细化改进考核办法，解决落实薪酬待遇，调动企业管理者积极性。深化“一企一策”，创新思路机制，不断提升效益。将宣传工作细化、深化，提高条例的知晓度，提高群众执法守法用法意识。逐步理顺管理体制，走向规范。制定物业公司退出办法，提升企业竞争意识和服务水平。

王庆坤委员建议，盘活重整资源要素，提升国有资产管理效能。通过建章立制、业绩考核及薪酬激励等方式，不断提升监管部门的监管效能。加强《庆阳市物业管理条例》宣传，努力营造物业管理良好氛围，不断完善物业管理体制机制。

赵中峰委员建议，进一步厘清并积极履行企业国有资产管理领域相关法律法规赋予政府和有关部门的职责，转变职能、优化服务。通过聘请职业经理人，提升企业现代化管理水平。处理好监管和增强企业活力、效能的关系，促进国有资产增值保值。

马耀文委员建议，进一步加大物业管理投入保障力度，促进物业管理各项措施真正落到实处。进一步创新物业管理运营模式，积极延伸服务链条，主动满足业主消费者居家养老、家政服务等各类个性化需求。

朱耀文委员建议，国有资产管理工作要提高国有资产管理工作人员素质。增强国有资产管理的监督监管力度。推动盘活与处置资产协调发展，提高国有资产综合利用效益。企业国有资产管理要调整优化布局，因地制宜有选择地推动生产模式提效，推动主业做专做精、迭代升级，提高主业的质量效益。《庆阳市物业管理条例》实施工作要处理好开发建设与后期管理的关系，解决开发建设的遗留问题。处理好管理与服务的关系。

戴斌委员建议，国有资产管理要提高透明度，规范信息公开制度，完善国有资产监督体系。提高国有资产管理的科学化、精细化水平。《庆阳市物业管理条例》实施工作要加强《条例》宣传，调动业主参与小区自治管理的积极性和主动性。靠实住建部门责任，加大执法力度，推动条例落实。

李小甫委员建议，持续加强国有资产管理的统筹规划，利用信息化提升国有资产的运营效率，实现国有资产的智能化监管和高效运营。《庆阳市物业管理条例》实施工作建议实现“党建+”街道、社区、小区联动，通过“AI+”解决高空抛物、电动车管理等问题。

秦铎委员建议，加大闲置资产盘活力度，提高闲置资产使用效率。在整治“非农化”“非粮化”、违法违规占地等问题要开展各类巡查、严查，及时整改、处理。加快布局数字经济、新能源等战略性新兴产业。《庆阳市物业管理条例》实施工作要创新宣传形式方式，提高物业管理企业服务水平。

魏琳琳委员建议，加大执法检查力度，适当降低维修基金使用决策机制门槛，真正让维修资金发挥应有的作用。物业公司要配备持证上岗的专业技术人员，如特种设备方面的电梯维保（特种设备维护证）人员、消防安全（消防安全证）。

第二小组分组会议

审议发言

梁世刚副主任建议，积极稳妥推进国有企业整合重组，按照产业相近、业务相关、优势互补、协同发展的原则，进行整合重组，提高企业竞争能力。深化企业改革，强化监管职能，消化辅助性人员，把更多力量加强到一线。加强《庆阳市物业管理条例》普法宣传，提高物业企业和群众对条例的知晓率。严格落实资金使用公示制度，加强对物业服务人公共收益性资金、专项维修资金使用的监督管理，保障业主权益。积极推进三无小区物业覆盖。

连锴副主任建议，继续完善制度机制，扎实推进国有资产常态化管理。国有企业要进一步改革，建立现代企业制度，严格考核奖惩，加强监督管理，严防出现新的债务。自然资源资产方面要处理好建设用地和耕地的关系，加强生态修复，处理好资源开发和生态保护关系。政府部门要指导规范物业企业，市级主管部门要发挥牵头抓总作用，建立物业管理协调机制。

邓世文委员建议，全面加强行政事业性国有资产管理，积极打造主营优质业务，加大向新材料、新能源、文旅产业、现代服务业等高成长性、高回报行业的投资，强化企业国有资产监管。加大《庆阳市物业管理条例》宣传力度，提升物业管理在基层社会治理中的作用，加强行业监督检查和以案说法的力度，不断提升全市物业服务品质。

曹世宁委员建议，加快转变政府职能，减少行政干预，让企业真正成为独立自主经营的市场主体。鼓励企业引进先进技术和管理经验，培养高素质人才，增强创新能力，提升核心竞争力。加大对《条例》的宣传力度，提高居民对物管的认知度和参与度。简化业主委员会成立程序，让更多小区能成立业主委员会，发挥其在物业管理中的作用。定期对物业服务企业进行评估，公开评价结果，接受社会监督。

王小虎委员建议，继续强化国有企业监管，提升国有资产收益。引导企业适应市场转型，培育有特色、布局合理的主导产业。加强物业企业的监管，进一步提升物业服务水平。做好物业人员的培训工作，建设一支高素质的物业队伍。

赵振斌委员建议，进一步加强企业内部监督管理，切实维护出资人的权益。加强对维修基金的使用监管力度。推进基层治理，打造共商共治体系，充分发挥社区督导、业委会自治、物业公司诚信经营的职能作用，共商共治共享，推动物业服务业健康发展。

朱润岳委员建议，落实好企业改革措施，推动国有企业高质量发展。持续化解债务包袱，为企业创造良好的发展环境。加大对闲置国有资产的盘活力度，防止企业重复购置、无效购置，使资产配置与使用有机衔接，发挥更大效益。加大《条例》执法检查和考核力度，依法依规及时化解矛盾纠纷，创造依法管理小区的良好氛围。积极整治化解历史遗留问题，消除部分小区物业“空白”状况。

杨发海委员建议，全面盘点行政事业单位出租、出借、闲置资产和国有企业运营资产、涉案资产等，分类建立待运营资产台账明细，做到实物清楚、数据准确、账实相符。结合闲置国有资产盘活工作，向债权人提供更加灵活的化债模式，实现闲置资产处置和地方债务化解的有效互通。针对物业管理不规范、无人管的问题，建议开展分户管理，提升业主参与物业管理的积极性。

孙澜洪委员建议，进一步强化国有资产管理，探索运用大数据加强对行政事业单位国有资产管理的监管，及时、准确地掌握行政事业单位资产的增减变动、占有使用及分布情况。进一步推进国资国企治理体系和治理能力现代化，完善监管权责清单，明确监管事项及流程，建立风险预警机制。进一步加强物业规范化管理，把物业管理纳入社区治理体系，加强对业主大会、业主委员会筹备组织工作的指导，不断满足潜在的市场需求，实现物业服务向高品质和多样化升级。

齐雪柏委员建议，进一步提高国有企业资产使用效率，最大限度地缓解资产闲置、发挥资产使用效益。加强审计发现问题整改，不断提高企业生产经营效率。对市属国有企业按照规模分类管理，充分利用绩效考核机制，调动企业经营管理者的积极性。

袁岳鹏委员建议，充分利用闲置国有资产，使其社会效益和经济效益最大化。积极引进专业经理人参与国有企业经营管理，有效提升企业运行效益。综合开发利用本地风光电、油煤气资源，促进产业布局上相互配套、相互成链。提升物业从业人员专业化水平，如水电管理等从业人员要有相应资质和能力。探索推进针对物业公司的扁平化管理，提升基层组织对物业公司的监督实效。

雷智刚委员建议，提高自然资源利用效率，优化自然资源资产管理，严格落实耕地和永久基本农田保护制度，保障粮食安全。严格高负债企业管理和重大投资审批程序，持续推进资产负债动态监管。定期向全社会公开发布全市国有企业有关情况，接受社会监督。加大《庆阳市物业管理条例》宣传力度。加强对物业服务市场的指导监督管理，不断提升物业服务品质。

谢拓委员建议，加强安全隐患排查整治工。充分发挥业委会、物管会作用。业委会、物管会应当发挥自身优势，组织动员居民群众一起参与，督促物业公司加强服务和管理，共同治理小区“脏、乱、差”等突出问题。

马凤梅委员建议，优化资源配置，减少闲置浪费，强化国有企业行政管理。认真做好《物业管理条例》宣传解释工作，让《物业管理条例》家喻户晓，便于《物业管理条例》有效执行。加大《物业管理条例》执行的监督力度，推进管理资料电子化，采用网络视频等方式为住户提供便利和服务。

闫军涛委员建议，加强国有资产管理和监管力度。加强对物业管理公司的监督，定期开展专项检查和评估。推进信息化建设，利用现代信息技术手段，如物联网、大数据等，建立智能化的物业管理平台。

各位委员积极建言献策，围绕相关报告提出了有针对性和可操作性的对策建议，市人民政府相关部门业务负责同志到会听取意见建议并现场回答委员提问，市人大常委会办公室、各相关工委现场记录意见建议并及时转交相关职能部门，跟进督促办理进度，确保意见建议充分发挥作用，更好促进各项工作开展。