宁县在市委政法工作会议上交流经验

3月1日，市委政法工作会议召开，传达中央、省委政法工作会议精神及市委书记黄泽元对全市政法工作的批示，总结工作，分析形势，部署今年重点任务。

宁县、镇原县、庆城县、市公安局、市人社局作交流发言。3月4日，庆阳政法对发言内容进行摘编刊登。宁县发言如下：

夯基筑台强堡垒  立足前端止纷争   

全力推动基层社会治理工作提质增效

宁县委常委、政法委书记  张海涛

近年来，宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格按照中央、省、市委政法工作部署要求，全面推进综治中心规范化建设实战化运行，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，主动创稳和社会治理效能不断提升。

一是建平台、抓规范，筑牢实战运行“主阵地”。紧盯“六有八化”目标，先后利用两年时间，县级统筹利用信访接待、法律援助等场所设立接待大厅，抽调公安、法院、信访、司法、民政等部门工作人员进驻办公，全力打造“一厅+N室”模式（群众接待大厅，心理咨询室、金牌调解室、分析研判室、诉调对接室、类案调解室等），实现“警调、诉调、访调”三调联动、力量融合、能效聚合，建强了县级“指挥部”；乡镇本着方便群众，利于工作开展原则，与政务服务中心、司法所有效整合，全面完成阵地升级改造，配备工作人员72名，建好了乡镇“平台”，县乡综治中心通过市级“五星级”分类晋级验收18个，落实奖补资金175万元。健全落实“中心吹哨、部门报到”和会商研判、联席会议等制度，充分发挥分析研判、指挥调度等职能作用，努力实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

二是聚合力、汇数据，架起多元解纷“连心桥”。建立“线上+线下+部门报送”数据共享平台，线上开发宁县综治微信小程序，实现群众诉求“随手拍”反映；线下发挥499名网格员、191名义警、镇村组干部等力量，进村入户摸排掌握群众诉求。2023年，累计处置各类矛盾纠纷12429件；汇聚12345服务热线、外地移交、部门转交、乡镇上报、法院诉讼服务中心推送五类数据17870条，为党委政府决策部署和主动创稳提供了数据支撑。

三是建机制、抓前端，搭建诉前调解“直通车”。2021年12月，县委常委会、政府常务会专题研究诉前调解工作，审议通过《宁县调解平台“三进”工作实施方案》《诉前调解工作细则》等文件，明确诉前调解工作流程，对调处成功的案件落实每案300元奖补措施，率先推动诉源治理工作。坚持调解优先、应调尽调，对符合法律政策且群众愿意调解案件，全量流转综治中心调处化解；县法院专门抽调经验丰富员额法官，进驻县综治中心开展诉前调解工作；确定13名基层法官包片负责，培训指导乡镇进行诉前调解。2023年，县综治中心共受理诉前调解案件4638件，调解成功3131件，诉前调解分流率55.35%，成功率67.51%。

下一步，我县将认真贯彻落实市委政法工作会议精神，不断健全完善制度机制、优化功能设置、规范业务流程，确保综治中心实战化运行再上新台阶。

一是立足实际，抓实阵地作用高效发挥。县综治中心充分发挥“指挥部”作用，在现有阵地基础上，增设类案调解室2间（合同纠纷调解室、婚姻家庭调解室）、个人调解室10间、速裁快审室（含微型法庭和法官书记员办公室）、司法公证室3间，充实增加专业调解力量，做强做优诉前调解品牌，不断增加诉前调解群众吸附力，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。乡镇综治中心充分发挥“平台”作用，每个乡镇至少建成1间金牌调解室或“说和室”，选聘5名以上专职调解员轮驻，对推送的警调、访调类纠纷，村级难以调解较为复杂的桩界、婚姻类纠纷，进行调处化解，实现“大事不出镇”。村级依托村组干部、网格员等力量，对群众“鸡毛蒜皮”等一般矛盾纠纷，就地调处化解，确保“小事不出村”。

二是全域对接，抓促“三调”工作提速增效。“警调”对接方面，聚焦接报警情类纠纷、处警后仍存在风险隐患的治安类纠纷、办理刑事治安案件过程中发现的矛盾纠纷和命案风险，及时纳入乡镇综治中心长效管控范围，切实做到信息共享、矛盾联调、风险联控、命案联防。“诉调”对接方面，根据《宁县加强诉调对接深化诉源治理推进方案》，细化工作目标、诉调范畴、重点任务，将诉前调解成功率、成功案卷评比、群众满意度等指标纳入平安宁县考核体系，每季度对诉前调解案件进行抽查评查，确保诉前调解分流率60%以上，成功率70%以上。“访调”对接方面，对群众初信初访及一般信访事项，导入综治中心调处化解；对缠诉缠访、越级上访等信访事项，明确责任单位、化解时限，采取督办、催办方式，确保限期办结；对依法处理后仍缠访闹访、以访施压、借访谋利的，依法打击处理，实现信访工作法治化。

三是严格奖惩，抓细基层治理工作提档升级。履职尽责方面，聚焦矛盾纠纷排查调处、命案防范治理、平安建设信息化数据录入等重点工作，定岗定人定责，“一事一策”落细落实，确保事事有回应，件件有落实。示范引领方面，深入开展服务群众“每月一星”主题宣传活动，常态化开展政法楷模、最美网格员、先进典型等评选活动，通过表彰奖励、评优选模等方式，不断激发基层治理人员工作积极性。督查考核方面，对重点工作落实、重大纠纷化解等工作，定期调度、督导检查，对不落实或落实不到位的人和事，依纪依规从严处理，推动各项工作落地见效，全力推动基层社会治理工作提质增效。

【来 源】庆阳政法