华池县：全面深化农村改革 激发乡村发展活力

近年来，华池县坚持坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制，为全面推进乡村振兴和加快农业强县建设提供坚实的制度保障。

强化财政支持，保障经营主体利益。全面加强财政支持力度，将统筹整合资金、衔接资金、东西部协作资金等财政资金用于产业发展，2023年统筹整合各级涉农资金26944万元，用于产业发展资金14869.5万元，占比55.19%；积极探索财政扶持农业资金使用方式，加大宣传力度、全方位筛选、严格审核财政扶持农业产业发展贷款贴息经营主体，验收审核通过龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体26家种养大户68户，共计产业贷款2054.9万元，已兑付市级贴息资金40544.04元，县级贴息资金13.9万元。

完善“三权”分置，推进土地有序流转。巩固和完善农村基本经营制度，积极健全完善“三权”分置，探索农民自愿、有偿退出承包权的机制，指导各乡镇严格按照《华池县工商资本租赁（入股）农地准入监管和风险防范实施细则（试行）》，认真落实土地流转资格准入、上线控制、审查备案、履约保证金、监督管理、违约处置等制度，积极防范各种风险，及时调处重点难点矛盾纠纷，进一步推动农村土地经营权规范有序流转，目前全县流转面积累计达19.82万亩，其中2023年流转7178.5亩。      

实行分级管控规范，农村宅基地审批。始终坚持把及时审批、有效保障群众的住房需求作为防止群众占用耕地违法建房的重要措施来抓，对全县农村宅基地审批备案情况进行了核查，并采取发函提醒、电话通知、巡回督查等办法，督促各乡镇积极承担审批管理责任，对农户申请符合审批条件的宅基地做到能批快批、应批尽批；同时开展宅基地摸排整改，对发现农户宅基地超建的责令停止建设、限期改正。2023年共申请173宗69.18亩，审批166宗66.33亩。

提升产改成果，拓宽经济发展路径。把巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径作为新阶段改革的主要任务。柔远镇李庄村新型集体经济发展示范村建设项目顺利通过省级第三方评估，摘录制作了《华池县新型集体经济发展示范村建设—李庄村》，2023年3月份召开了村集体经济分红大会，为全社360户1122名成员分红7.65万元，共同分享集体经济发展壮大丰硕成果及带来的红利和实惠，带动全县新型农村集体经济组织健康运行，目前，全县村集体经济总收入2720.32万元，村均收入24.59万元，经营性收入5万元以上的村达到100%。预计2023年底，全县村集体经济村均收入达到20万元以上。

完善农村经营制度，激活市场经营主体。巩固完善农村基本经营制度，终把联农带农摆在帮扶产业发展的突出位置，推动小农户与现代农业发展有机衔接，把农户有序组织起来，将农户深度嵌入产业链，突出抓好龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，给农户创造更多就近就地就业岗位，形成市场经营主体和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益。2023年龙头企业分红全部到位并续签了协议，龙头企业带动贫困户6060户，占总农户的62.45%，合作社联结小农户8266户，占全县实际从事农业生产的农户35.8%。新组建村级植保机防服务队、农机示范合作社等社会化服务体系29个，加快形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，实施全程托管农业社会化服务项目1个，为全县15个乡镇2100多户2万多亩玉米提供了耕、种、防、收的机械化全程托管服务。

作者：华池县农业农村局 张娟娟