构建扶贫攻坚战斗堡垒 ——华池县基层党建助推精准扶贫工作纪实

双联干部背着铺盖卷进村驻户

村民举手表决建档立卡贫困户

驻村工作队为贫困户培训

印象庆阳网讯 据陇东报报道：20世纪30年代，中国共产党老一辈领导人刘志丹、谢子长、习仲勋等创建了以华池县南梁为中心的陕甘边革命根据地，成为土地革命战争后期全国“硕果仅存”的革命根据地，为党中央和红军长征提供了落脚点，又是抗日战争的出发地和解放大西北的战略基地，为中国革命的胜利做出了重大贡献，也孕育出了以“南梁精神”为主的光荣传统和优良作风。

随着时代发展，曾经优越的反“围剿”地理地形，已成为限制当地发展的“瓶颈”，山大沟深，人口居住分散，道路通畅率低，基础设施建设滞后，资源利用率低，生产力原始落后，华池，这个红色积淀深厚的革命老区县，已成为六盘山片区国扶贫困县之一，全县13.59万人口，农业人口占到11.51万人，其中贫困人口7283户2.78万人，111个行政村中有56个贫困村，贫困面达24.2%。

如何扬长避短，建设服务型基层党组织，让革命老区华池在南梁精神旗帜的引领下完成扶贫攻坚这个新时代历史使命？如何将党建工作与精准扶贫紧密结合，从而使基层党建工作成为精准扶贫的助推器？成为华池县各级党员干部一直以来在探索与实践中寻找的答案。

红色教育提升精准扶贫凝聚力

一个组织要发展，必须凝神聚力，旗帜和方向至关重要。

华池县立足传承南梁精神，充分挖掘县内红色历史及遗存，用身边人、身边事教育广大党员干部，筑牢群众观念，激发广大党员干部的扶贫活力，积极投身精准扶贫主战场，筑牢精准脱贫支撑点。

依托党员干部培训工程，华池县充分利用南梁革命纪念馆等10个红色教育基地，和荔园堡村、大学生创业园等12个红色党建示范点，组织广大党员干部大力开展党性党风、群众路线、“三严三实”、革命传统等“四项红色教育”，把红色基因融入到活动开展、服务群众等方面，充分利用红色教育培训，提升全县党员干部精准扶贫凝聚力。截至目前，先后开展“红色讲堂”特色党性教育活动23场，教育培训党员干部1500多人次。

对照“三严三实”要求，加强党性修养，从严管理干部，切实转变干部作风，规范从政行为，出台干部考勤制度、干部教育培训制度和乡村干部考核制度，完善考核机制，激发了党员干部在全县扶贫攻坚工作中的积极性和主动性。

发扬面向群众的优良传统，开展“住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动，深化拓展驻村为住户，全县3000多名干部背起铺盖卷进村入户，与5344户贫困户形成帮扶对子，由“走读”转变为“常住”，成为贫困户家庭中一员，因地制宜、因户施策，面对面解困、点对点帮扶。截至目前，各级帮联单位共派驻干部3105人次，驻村3.54万天，宣讲政策685场（次），培训农民1.26万人次，征求办理群众意见建议1000多条，帮办各类实事3000多件，排查化解矛盾纠纷428起，让党员干部与群众“零距离”接触，在走基层、接地气中服务群众，助推精准扶贫。

核心引领提升精准扶贫战斗力

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠领头羊。”党的基层组织是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带。加强党的基层组织建设，对于坚持和贯彻党的群众路线，在精准扶贫中发挥重要作用意义非凡。

党员要为党旗增辉，必须具备较高的能力素质。针对“帮什么、怎么帮”问题，华池县通过精心选定培训课目，重点就中央、省市有关扶贫攻坚政策措施，全省“1+17”精准扶贫方案，贫困监测精准监测等内容解读辅导和强农惠农政策、做好群众工作的方式方法、农民人均纯收入构成、统计、监测等内容的培训学习，使广大党员和帮联干部成为精准扶贫精准脱贫的宣传员、调查员、监测员。并按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，通过多种灵活培训方式，开展种植养殖、大棚蔬菜、旅游餐饮、电子商务等各类富民产业技能培训，重点培养种养殖能手、经营能人、乡村农技人员等“田秀才”“土专家”，对某些实践性较强的科技知识，邀请专家到田间地头对学员进行手把手指导，增强了全县党员干部引领群众脱贫致富的能力。目前已举办党员干部致富能力培训班14期2000多人次。

依托红色旅游、瓜果蔬菜、舍饲养殖、苗林药材等特色产业开发，华池县积极推行“支部+合作社”“支部+企业”“支部+电商”等“支部+”的党建扶贫模式，积极引导党员、致富能人和贫困户开展结对帮扶活动，大力创建党建服务精准扶贫示范工程，在全县形成了支部兴产业、产业助扶贫、先进带后进、后进赶先进的大好局面，进一步提升了全县党员干部的精准扶贫战斗力。

创新机制提升精准扶贫影响力

扶贫开发工作既是华池县当前基层党组织的重要工作内容，也是夯实基层党组织建设的一大保障。华池县通过探索强村带弱村、富村带穷村、结对帮扶、联建共建党组织等办法，不断创新机制，推进服务型基层党组织建设，在扶贫攻坚中抓好党建，以党建促扶贫、以扶贫带党建，将基层党建与扶贫攻坚有机结合，推进扶贫开发和党建工作互动共促，全面提升精准扶贫影响力。

充分吸纳南梁革命历史时期党内民主政治建设成果，在推行“四议两公开”工作法的实践中，华池县探索总结了适合当地实际的“党群议事”工作法，并在全县范围内推广开来。凡是涉及到新农村建设、低保评审、民政救助、村集体财务收支、扶贫项目实施、贫困户的确定等与群众利益密切相关的事项，都需经过“党群议事会”共同评定通过并组织实施，成为华池县农村民主决策、村民自治的一条新路子。同时，通过积极推广“三双”服务机制，在村上普遍成立基础建设、矛盾调解、产业开发、技能培训等8个能力小组，发动群众投资投劳，积极参与村级社会事业发展，形成了支部引领、群众参与、能力小组监督实施的良性发展机制，真正做到了让党员群众成为村级事务决策议事的主体。

贫困户之所以贫困，根本原因是发展能力不足。华池县以提高基本素质为突破口，下功夫帮助贫困群众“拔穷根”。以智力扶贫为支撑，积极整合培训资源，按照对象精准、内容精准的原则，根据乡村主导产业和贫困户实际需求，通过集中培训与实地指导相结合的方式，大力开展草畜、苗林、果蔬、中药材、红色民俗文化、务工技能等六大类农村实用技术培训，先后培训农村贫困家庭劳动力2.4万人次，为贫困农户创业致富提供了强有力的智力支撑。

截至目前，全县贫困村油路（沥青路）已达到全覆盖，自然村三相动力电覆盖率达到96.6%，1500户贫困户告别危窑房，森林覆盖率达到32.9%，农产品加工转化率达到46.5%，产业化带动农户的比例达到42.3%，加入合作社的农户比例达到37%，乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%，村级幼儿园覆盖率达到78.4%，乡镇卫生院（站）全科医生覆盖率达到100%，村级卫生室覆盖率达到98.2%，新型农村合作医疗参合率达到98.5%，村文化活动室覆盖率达到66.7%，22个村9897名贫困人口实现整体脱贫。