配强队伍聚焦扶贫精准发力脱贫攻坚--脱贫路上的合水实践

印象庆阳网讯：刘家庄村位于合水县板桥镇太白坳塬，是全县的34个贫困村之一，辖4个村民小组，354户1783人，总耕地面积3800亩，今年，在双联单位的帮助下，村“两委”班子认真落实精准扶贫政策，带领村民新建砂石道路12公里、投资1180万元，建成8孔3000吨气调库一座、开办电商网店，建成老年人日间照料中心、便民服务中心、文化活动室、村卫生室、“农家书屋”图书室……这一条条、一幢幢民心所向的基础设施都在预示着村里正在远离贫穷落后。

刘家庄村的变化是合水县实施精准扶贫、精准脱贫以来，农村面貌发生翻天覆地变化的一个小小缩影。作为国家扶贫开发工作重点县，合水县紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作大局，着力实施以配强1支农村党支部书记队伍，建强农村党员队伍和驻村帮扶工作队2支力量，加强村级阵地建设、软弱涣散党组织整顿和扶持发展村级集体经济3个重点为主要内容的“123”农村党建助力扶贫工程，融合联动扶贫攻坚，通过对照“六个精准”要求制定年度脱贫计划和任务书、时间表、施工图，因户施策，挂图作战，引导群众理清思路、调整结构、选准产业，按期实现整体脱贫目标。

今年以来，全县调整村支书12名，安排1名挂职县委副书记任最贫困村党组织第一书记，将中央、省、市、县选派的34名优秀年轻干部全安排到贫困村任村党组织第一书记，组织召开培训动员会、专题培训班、观摩现场会，选派28名优秀村党组织书记参加学习，及时领会精神、学习政策、交流工作、掌握技术，促进驻村帮扶工作有效开展。采取“走出去，引进来”的培训模式和“专题辅导、经验介绍、实地观摩、案例剖析、讨论交流、菜单选学”的培训方式，分期分批对农村党组织书记、到村任职干部、驻村帮扶工作队员和乡镇干部进行了全员轮训，举办农村党员干部能力素质提升培训班24期次，并利用农村远程教育平台培训乡村党员干部8000多人次。

为了充实乡镇干部队伍，今年新提21名科级干部到乡镇任职，由所在乡镇党委安排包村抓扶贫工作，并调整18名大学生村官到贫困村任党组织书记助理，分配6名大学生村官到贫困村任职，加强74名农民大学生培养管理工作。对全县34个贫困村和46个非贫困村的双联扶贫驻村帮扶工作队进行全面整合，组建了由包村领导、第一书记、双联干部、包村干部、大学生村官和到村任职干部组成5人以上的驻村帮扶工作队。

在双联行动和精准扶贫深度融合推进中，合水县整合扶贫资金，加大力量投入，用足用好省市金融支持精准扶贫工作各项政策，扎实做好精准扶贫贷款发放工作。对有能力发展产业但缺资金的贫困户及时发放扶贫贷款，引导和支持有劳动能力的群众发展产业实现长期脱贫；对缺乏技术、能力不足的贫困户，采用“企业、合作社+贫困户”的模式帮扶带动实现脱贫；对无地、失业的群众联系县内企业、工地提供就业岗位；培育壮大村级扶贫互助资金协会，撬动群众手中闲散资金，提高扶贫专项资金使用效益，促进村级经济发展。

实施“协力工程”，形成各领域党组织齐抓扶贫合力。深入开展困难党员关爱帮扶行动，对524名贫困党员进行生活救助，定期慰问和创业扶持。按照“统一部署、各司其职、捆绑使用、形成合力”的原则,统筹各领域党组织力量，整合各项惠农资源，同向齐心发力，合力做好扶贫攻坚工作。今年以来，投资4.7亿元，集中改善贫困农村基础设施条件，目前全县安全饮水通户率达到92.3%，动力电通组率达到98.4%，照明电入户率达到100%，村通水泥路、组通砂石路达到100%，年内脱贫22个村、2.9万人，率先在全市实现了“整县脱贫”，并成功承办了全市精准扶贫精准脱贫现场会。 

精准扶贫贵在找准着力点，合水县根据扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，统筹政策兜底保增收、干部帮扶助增收、发展产业促增收等扶贫措施，推动扶贫开发由“输血式”向“造血式”、“精准式”转变，突出“经济强村”，加快村级集体经济发展。发展富民产业是带领群众稳定脱贫和增收致富的根本举措，也是破解村级集体经济积累“空壳”的有效途径。我县坚持“一乡一业、一村一品”的原则，积极开展以商贸流通、瓜菜种植、果品加工、畜牧养殖、文化产业为主要内容的“五型村”创建活动，建成千亩设施蔬菜生产示范点2处、千亩果园套种高塬夏菜生产示范点2处，国家级苹果标准化果园1处1250亩、省级苹果标准化果园13处7500亩，规模养殖场171处，全县设施蔬菜总面积达到1.883万亩、苹果留存面积达到28万亩、畜牧养殖存栏数达到40.5万头（只）。以土地流转为基础，鼓励支持村集体与农业龙头企业、专业大户等开展合作，采取支部领办、能人创办、村组联办等形式，组建农民专业合作社和协会78个，兴办经济实体36个，走出了“党支部+合作社”的发展路子，发展壮大村级集体经济，增强村级组织发展后劲，形成了何家畔镇和吉岘乡丑家川村、九顷湾村，板桥镇柳沟村，蒿咀铺乡蒿咀铺村等一批产业发展示范带动乡村。

同时，严格落实扶贫清单制，形成了年初建账、季度对账、年终查账、年底收账的工作机制，把一把手问责任制、限时办结制和服务承诺制落到实处。对全县公共服务事项的内容、程序、时限以及服务标准等事项全部公开。建立完善了“三张清单一张网”制度，有效实现行政审批和服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监管，有效解决了对工作责任界定不明确、推诿扯皮现象。

农民脸上洋溢的笑容、村里热火朝天的致富产业、文化广场上玩耍的孩童、宽阔平坦的村级道路……一幅幅、一道道都是合水广大党员干部努力的方向，构建一幅脱贫致富的蓝图，画一时间的节点，交一全县人民满意的答卷，是合水县委、政府努力践行的目标。